通过对客户的调研和对客户存在问题的综合判断,项目组给出了建立客户科技发展规划的... 最后得出“十二五”期间各业务板块科技发展目标及方式、科技管理体系建设方式、各阶...
国网陕西省电力公司 “大规划”体系建设方案培训 发展策划部 二〇一三年十一月 目 录 一、公司方案修订情况 二、与国网公司方案的差异 三、方案主要内容 四、体系建设主要任务 五、操作方案编制重点环节及要求 一、公司方案修订情况 公司“大规划”体系建设方案与2012年版专业实施方 案对比有以下主要变化。 一、公司方案修订情况 1、主要新增职责。 项目可研方面 按照电压等级增加了省市发展部及技术支撑层 面扩展性电力设施迁改项目方案编制及审批的 相关职责；增加地市发展部会同相关部门组织 经研所对10千伏配电网基建、技改、政府出资 迁改项目实行可研、初设一体化设计。增加了负责组织并会同项目业主委托有资质的 单位开展相应电压等级电源、用户接入系统设 计和编制规模以下、不影响电力结构布局和总 量控制的电源项目评审安排的职责。 接入系统方面 一、公司方案修订情况 2、强调或描述变化。 电网规划方面 强调省市级发展部负责将本省电网规划报送地方政府， 纳入地方经济和社会发展规划；省市技术支撑层面负 责所在地区宏观经济、能源发展、电力需求、电源发 展等情况的研究分析工作，负责相关数据以及地方政 府有关政策措施、发展规划等信息的归集和分析。
描述变化。公司规划包括总体规划，以及电网发展规 划、“五大”体系建设规划、科技规划、信息化规划、 人力资源规划、企业文化建设规划等专项规划。
强调包括指标和项目两个维度。 公司规划方面 综合计划方面 一、公司方案修订情况 3、纵向界面变化。 国网公司审批330千伏电 源项目接入系统方案 省公司负责批复330千伏电源 接入系统方案 明确省市发展 部35千伏电源 接入管理界面 由地市经研所负责评审35千伏及以下电源接入系统方案； 地市公司发展策划部负责批复35千伏及以下电源（不含 10千伏以下分布式电源）接入系统方案。 一、公司方案修订情况 4、横向界面变化 一是将扩展性电力设施迁改（改变生产能力、改变电压等级、改 变网络结构、改变通道资源使用方式等迁改）方案编制及审批由 省市运维检修部调整至省市发展策划部及技术支撑机构；项目的 实施管理按公司职责分工职能不变。
二是明确与大营销界面：趸售电网、用户业扩报装由“大营销” 体系统一对外，“大规划”体系负责电源项目的受理（不含分布 式电源及35千伏及以下自备电厂），负责电源（不含10千伏以下 分布式电源）、趸售电网、110千伏及以上客户接入系统方案的 审查和批复。 一、公司方案修订情况 4、横向界面变化 三是用户接入管理方面。将“地市公司发展部负责35千伏及以 下用户接入系统方案审批”调整为“地市公司发展部会签35千 伏及以下用户接入系统方案”； 四是综合计划方面。将“运维检修部负责零购储备项目的审核和 优化排序并提出计划建议”调整为“省公司发展部负责固定资产 零购计划管理；地市公司发展部组织零星项目的方案论证、提出 项目需求”。 目 录 一、公司方案修订情况 二、与国网公司方案的差异 三、方案主要内容 四、体系建设主要任务 五、操作方案编制重点环节及要求 二、与国网公司方案的差异 1、较国网方案将地市部分职责向上集约 一是省公司发展部负责110千伏用户接入系统批复； 二是省经研院负责110千伏电网规划编制，负责110千伏用户接 入系统方案评审，负责35千伏及以下电网项目可研复核。 二、与国网公司方案的差异 2、增加职责 一是加强趸售接入管理，省公司发展部增加“趸售电网接入管理”； 省经研院增加“负责趸售电网接入系统方案评审”。
二是加强技术支撑，省经研院增加“负责小型基建、技术改造、大 修、研究开发、信息化、营销投入等专项投资项目规划、可研、储 备项目集中评审”。 三是地市经研所增加“负责初审小型基建、技术改造、大修、科技 开发、信息化、营销投入等专项投资项目规划、可研、储备项目” 目 录 一、公司方案修订情况 二、与国网公司方案的差异 三、方案主要内容 四、体系建设主要任务 五、操作方案编制重点环节及要求 三、方案主要内容 1、总体思路 _总体思路与主要目标 深入贯彻科学发展观，大力推进“两个转变”，以加快建设“一 强三优”现代公司为目标，以集约化、扁平化、专业化为方向，变革 组织架构，创新管理模式，优化业务流程，全面落实“四化”管理要 求。突出规划引领、强化计划管控，建立公司发展和电网发展统一规 划、集中管理的一体化规划计划组织体系，统筹规划计划编制，实现 各专业相互协调，各类规划计划有机衔接，保证规划计划的科学性、 完整性和一致性，提升公司发展水平和电网运营效率。 三、方案主要内容 _总体思路与主要目标 突出规划引领，建立“统一规划、分级管理、归口负责、 专业配合”的规划组织体系，提升规划调控、统筹和引导能 力，以规划引领发展。
强化计划管控，加强计划执行的刚性管控，计划落实规 划、统计反馈规划，形成闭环管理机制，确保公司各项工作 思路的贯彻落实和公司战略目标的顺利实现。 三、方案主要内容 2、建设目标 _总体思路与主要目标 按照“纵到底、横到边”的要求，构建包含各专业、贯穿各层级、覆盖 全经营区域、涵盖各电压等级，内容完整、机构健全、职责明确、流程顺畅、 标准统一、信息全面，集约高效的大规划体系，形成公司完整的规划功能和完 备的规划能力，实现“三强化、三提升、四个一”。 规划一个本 计划一条线 管理一个口 信息一平台 三、方案主要内容 公司规划与电网规划 要做到各类、各级规 划有机衔接，实现统 筹协调一体化规划 _总体思路与主要目标 各专业计划、各层级 计划要以综合计划为 主线，统一编制上报， 综合平衡、下达实施 和优化调整 各类、各级、各专业规划和计划 要纳入总体规划和综合计划，实 现发展部门归口管理和综合协调， 专业部门协同配合和业务指导 规划一个本 管理一个口 计划一条线 信息一平台 建立统一的规划计划管理信息系统和规划设计一体化信 息平台，统一归集和管理公司规划计划数据信息。 三、方案主要内容 _主要内容 规划工作形成“三级编制、两级审批”体系，国网经研院负责 750 千伏 及以上、省经研院负责110～330千伏、地（市）经研所负责35千伏及以下电 网规划编制；总部负责110千伏及以上、省级公司负责35千伏及以下电网规划 审批，实现电网规划全部由公司系统技术支撑单位编制，确保公司发展战略 的有效实施。 电压等级 特高压交流、跨省交直流 750千伏 330千伏 规划 110千伏 35千伏 10（20）千伏及以下 省经研院 地（市）经研所 地（市）经研所 国网经研院 省经研院 省经研院 总部 省公司 省公司 编制 国网经研院 国网经研院 省经研院 内审 评审 批复 总部 总部 总部 总部（分部） 总部（分部） 国网经研院 三、方案主要内容 _主要内容 可研管理形成“三级评审、两级管理”体系，国网经研院负责330千伏及 以上电网项目可研评审（内审），省经研院负责110千伏、地（市）经研所负 责35千伏及以下电网项目可研评审，引导建立交叉评审机制，实现公司系统对 可研的全部内审和评审；总部负责330千伏及以上、省级公司负责110千伏及以 下电网项目可研管理，330千伏及以上电网项目可研由总部批复，110千伏及以 下电网项目可研由省公司批复。 规划 电压等级 特高压交流、跨省交直流 特高压交流、跨省交直流 750千伏 330千伏 可研 110千伏 35千伏 10（20）千伏及以下 编制 国网经研院 甲级咨询资质单位 甲级咨询资质单位 甲级咨询资质单位 丙级及以上咨询资 质单位 丙级及以上咨询资 质单位 丙级及以上咨询资 质单位 内审 评审 总部（分部） 国网经研院 国网经研院 甲级咨询资质 单位 甲级咨询资质 单位 批复 总部 总部上报核 准 总部上报核 准 总部 省公司 省公司 省公司 国网经研院 省经研院 地（市）经研所 地（市）经研所 三、方案主要内容 _主要内容 综合计划形成“一级决策（总部审批并下达）、两级管控（总 部、省级公司编制和管理）、三级实施（总部、省级公司、地（市） 公司执行和落实）”体系，强化计划管控。规划审定后建立规划项目 库，没有进入规划库的项目不能开展前期工作，没有完成可研编制、 评审及批复的项目不能进入项目储备库，未进入储备库的投资项目不 安排年度计划，未列入年度计划的项目不能开展招标, 不能开工建设， 不能拨付资金，确保电网项目安排和建设科学合理与可控在控。计划 全部细化到项目，总部计划中，110千伏及以上细化到项目；省公司 计划中，10千伏及以上细化到项目。通过项目库，实现以项目为主线 的“规划～前期～计划～统计～评估”全过程闭环管理。 三、方案主要内容 公司规划 五大体系建设规划 _主要内容 综合计划 股权 投入 电网 基建 小型 基建 主网架规划 人力资源 建设规划 110千伏及以上电网规划 配电网规划 35千伏及以下电网规划 通讯网规划 智能化规划 信息化 规划 电 网 规 划 企业文化 建设规划 教育 培训 供电 服务 管理 咨询 研究 开发 信息 投入 发展 投入 资产 质量 经营 业绩 生产 技改 生产 大修 零星 购置 科技规划 营销 投入 “大规划”内容体系 三、方案主要内容 发展策划部 ◆ 负责全省规划、计划归口管理 ◆ 负责110～330千伏电网规划，审批35千伏及以下电 网规划，将330千伏及以下电网规划报送地方政府 ◆ 具体开展330～750千伏电网项目可研及前期工作， 负责110千伏及以下电网项目可研审批 ◆ 负责110～330千伏电源接入方案审批，负责110千伏 用户接入方案审批，负责各电压等级趸售电网接入 方案审批 ◆ 负责公司年度综合计划、生产经营计划、投资计 划、发购电量计划的管理工作 ◆ 负责公司投资、发供电、能耗及其他综合统计管理 工作 ◆ 归口公司线损、公司软课题研究管理 _省市县职责 省公司 发展策划部 相关部门 省经研院 · · · · 负责全省电网规划和工程设计技术归口管理 具备工程咨询甲级、工程设计甲级和工程监理甲级资质 负责公司发展规划研究编制 负责全省电网发展总体规划和专项规划的研究编制；负责 110～330千伏电网规划编制，指导经研所（设计院所）具体 编制35千伏及以下电网规划并纳入本省电网发展规划和专项 规划；负责评审地（市）公司35千伏及以下电网规划 负责110千伏电网项目可研评审，负责牵头开展省内330～750 千伏及以下电网项目可研设计；负责110千伏电网项目可研设 计评审 负责110千伏电源（用户）接入系统设计及趸售电网接入系统 方案评审 开展相应电网前期专题研究，负责电网项目核准报告编制 负责对省公司计划、投资、统计等发展业务提供支撑 具备承担330千伏及以上电网工程可研和电源（用户）接入系 统设计能力 · · 省经研院 （国网经研分院、 中心设计院） · · · 发展策划部 ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ 负责制定本单位落实公司发展规划的实施方案 负责提出110千伏及以上电网发展需求，负责35千伏及以下电网 规划 负责110千伏及以下电网项目可研及前期工作 负责组织35千伏及以下电源（不含10千伏以下分布式电源）接 入系统方案评审，并出具评审意见 负责本单位涉及投资和资金支出项的归口管理 负责本单位综合计划管理，落实生产经营计划、投资计划和企 业建设计划的专业管理 归口软课题研究工作 地市公司 发展策划部 专业部门 技 术 指 导 地（市）经研所（设计院所） · · · · 接受省经研院业务指导，负责本地区电网规划和工程设计技 术管理 具备工程咨询乙级和工程设计乙级及以上资质 承担本地区35千伏及以下电网规划编制具体工作 负责35千伏及以下电网项目可研、35千伏及以下电源接入系 统设计评审，牵头开展35千伏及以下电网项目可研开展相应 电网前期专题研究，组织电网项目核准报告编制 负责对省公司计划、投资、统计等发展业务提供支撑 具备承担所在地（市）全部110千伏及以下电网工程可研、 电源（用户）接入系统设计能力 · · 县公司发展建设职责 ◆ ◆ ◆ 协助地（市）公司提出电网发展需求 负责配合落实规划计划和前期工作 按照地市公司分解下发的综合计划，落实计划安排 县公司 地市经研所 （设计院所） 21 三、方案主要内容 省公司 _省市县职责 建立发展部统筹，各专业部门协同配合，省经研院（国网经研分院、中心设 计院）技术支撑的规划计划组织体系。
公司规划：发展策划部根据国网公司发展总体规划，负责组织编制公司发展 规划，会同专业部门组织实施。各部门按职责分工，负责公司发展各专项规划。 电网规划：发展策划部负责全省电网发展总体规划和专项规划，落实与地方 规划的衔接，组织规划实施；负责开展能源电力规划研究、中长期负荷预测、电 力供需平衡、电网裕度分析管理；对750千伏及以上交流和跨省交直流电网规划提 出发展需求，组织110～330千伏电网规划编制及初审，审批地（市）公司35千伏 及以下电网规划。负责将本省电网规划报送地方政府，纳入地方经济和社会发展 规划。各部门按职责分工，配合开展电网发展规划研究工作。 三、方案主要内容 省公司 _省市县职责 可研前期：发展策划部负责开展省内330～750千伏电网项目可研及前期 工作，负责批复110千伏及以下电网项目前期工作计划；负责会同国网经研院 对省内750千伏交流及跨省交流项目、扩展性电力设施迁改（改变生产能力、 改变电压等级、改变网络结构、改变通道资源使用方式等迁改）方案内审，负 责将330千伏交流项目可研、扩展性电力设施迁改方案报国网经研院评审，组 织省经研院开展110千伏电网项目、扩展性电力设施迁改方案可研评审；负责 330千伏交流项目可研、扩展性电力设施迁改方案上报国网审批，负责审批110 千伏及以下电网项目可研、扩展性电力设施迁改方案；负责落实辖区内各电压 等级电网项目前期条件，负责省级政府投资主管部门核准电网项目的上报与核 准。各部门按职责分工，参与项目可研论证。 三、方案主要内容 省公司 _省市县职责 接入系统：发展策划部负责组织并会同项目业主委托有资质的单位开 展110～330千伏电源、330千伏用户接入系统设计；负责编制规模以下、不 影响电力结构布局和总量控制的电源项目评审安排；负责受理国家投资主管 部门核准电源的接入系统申请；负责委托国网经研院对接入 330 千伏电源 （用户）项目接入系统方案开展评审；负责组织省经研院对接入 110千伏电 源（用户）接入系统设计（方案）、各电压等级趸售电网接入系统方案开展 评审；负责批复 110～330千伏电源、110千伏用户、各电压等级趸售电网接 入系统方案；负责出具需省级核准的电源接入电网意见。各部门按职责分工， 参与接入系统论证。 三、方案主要内容 省公司 _省市县职责 综合计划：发展策划部负责公司综合计划的管理工作；负责年度综合计 划的编制、上报、调整、下达；负责综合计划月度、季度执行情况分析；负 责组织直属各单位编制综合计划并审核；负责对基层单位综合计划执行情况 进行监督考核和考评；负责供电计划、电网基建计划、发购电量计划的管理 工作；负责拟定公司投资策略，组织开展投资效益考核工作；负责电网发展 诊断分析；负责组织协调小型基建、技术改造、大修、研究开发、信息化、 营销投入等专项投资项目规划、可研、储备项目集中评审；组织项目后评估 工作。各部门按职责分工，负责限下项目的可研编制、评审及批复，组织专 项储备项目上报，提出专项计划项目、投入需求或指标建议，负责专项计划 执行落实，配合发展部做好计划优化平衡、跟踪分析。 三、方案主要内容 省级技术支撑层面 公司成立省经研院，作为全省规划设计技术支撑单位，具备工 程咨询、工程设计和工程监理甲级资质，具备承担330千伏及以上电 网工程可研、设计和电源（用户）接入系统设计能力；具备承担全省 110千伏电网工程可研、设计和电源（用户）接入系统设计能力；负 责全省电网规划和工程设计技术归口管理。 公司规划：负责公司发展规划研究编制。 三、方案主要内容 省级技术支撑层面 电网规划：负责所在地区宏观经济、能源发展、电力需求、电源发展等情 况的研究分析工作，负责相关数据以及地方政府有关政策措施、发展规划等信息 的归集和分析；负责全省电网发展总体规划和专项规划的研究编制；负责能源电 力规划专题研究、电力供需平衡分析、电网裕度分析、智能电网发展政策与策略 研究等工作；负责负荷预测及负荷特性分析，开展系统分析和计算；研究编制 750千伏及以上交流和跨省交直流电网规划需求报告，负责110～330千伏电网规 划编制，协助开展330千伏以上（不含330千伏）电网项目的规划选址选线工作， 负责330千伏电网项目的规划选址选线工作，组织地市经研所开展110千伏及以下 电网项目的规划选址选线工作，负责汇编全省各电压等级电网规划；指导地市经 研所具体编制35千伏及以下电网规划，负责评审地（市）公司35千伏及以下电网 规划。 三、方案主要内容 省级技术支撑层面 可研前期：负责牵头开展省内 330～750千伏电网项目可研设计、电力 设施迁改方案编制及初审；负责110千伏电网项目可研、电力设施迁改方案评 审；负责35千伏及以下电网项目可研、电力设施迁改方案复核；开展相应电 网前期专题研究，负责电网项目核准报告编制。 接入系统：负责330千伏电源（用户）接入系统初审；负责 110千伏电 源（用户）接入系统方案评审；负责趸售电网接入系统方案评审。
综合计划：负责小型基建、技术改造、大修、研究开发、信息化、营 销投入等专项投资项目规划、可研、储备项目集中评审；负责对省公司综合 计划项目储备库管理提供支撑；开展公司投资项目的后评估工作；负责对省 公司计划、投资、统计等发展业务提供支撑。 三、方案主要内容 地（市）公司层面 _省市县职责 地（市）公司在省公司的统一组织下，建立发展部统筹，其它专业部 门配合，各县公司参与，地（市）经研所（设计院所）技术支撑的规划计 划工作体系。
公司规划：发展策划部根据公司发展规划，制定地（市）公司实施方 案，会同专业部门组织实施。各部门按职责分工，负责公司发展规划各专 业落实方案。
电网规划：发展策划部负责开展本地区负荷调查、电源调查、电力需 求预测分析、电网裕度分析；对110千伏及以上电网提出发展需求，负责35 千伏及以下电网规划，组织规划初审及上报审批；负责配合规划实施，落 实与地方规划的衔接。各部门按职责分工协助开展电网发展规划研究。 三、方案主要内容 地（市）公司层面 _省市县职责 可研前期：发展策划部负责 110 千伏及以下电网项目可研及前期工作， 组织110千伏电网项目可研、扩展性电力设施迁改方案初审； 35千伏及以下 电网项目可研、扩展性电力设施迁改方案评审，并负责上报审批；负责落实 规划通道、站址等前期条件，负责取得辖区内各电压等级电网项目支持性文 件，负责市级政府投资主管部门核准电网项目的上报与核准，协助上级公司 开展属地内电网项目前期工作。会同相关部门组织经研所对10千伏配电网基 建、技改、政府出资迁改项目实行可研、初设一体化设计。各部门参与项目 可研论证。 三、方案主要内容 地（市）公司层面 _省市县职责 接入系统：发展策划部负责受理省级及以下投资主管部门核准电源 （不含分布式电源及35千伏及以下自备电厂）的接入系统申请；负责组织并 会同项目业主委托有资质的单位开展35千伏及以下电源、110千伏用户接入系 统设计；负责配合省公司制定规模以下、不影响电力结构布局和总量控制的 电源项目评审安排，组织110千伏用户接入系统方案、趸售电网接入系统方案 初审，会签 35 千伏及以下用户接入系统方案；负责组织 35 千伏及以下电源 （不含10千伏以下分布式电源）接入系统方案评审和批复；负责出具地市投 资主管部门核准项目的电源接入电网意见。 三、方案主要内容 地（市）公司层面 _省市县职责 综合计划：发展策划部负责涉及投资和资金支出项目（包括资本性 支出项目和成本性支出项目）的归口管理，组织零星项目的方案论证、提 出项目需求；组织初审小型基建、技术改造、大修、研究开发、信息化、 营销投入等专项投资项目规划、可研、储备项目；开展本区域电网发展诊 断分析及投资效益预测；负责综合计划、生产经营计划、投资计划管理， 对计划执行情况跟踪分析和考评。 三、方案主要内容 地（市）公司技术支撑层面 _省市县职责 地（市）公司组建经研所（设计院所），作为本地区规划设计技术支撑单 位，具备工程咨询和工程设计乙级及以上资质，具备承担所在地（市）全部110 千伏及以下项目可研和电源（用户）接入系统设计的能力，接受省经研院业务指 导，负责本地区电网规划和工程设计技术管理。
电网规划：以服务配网发展为重点、同时积极参与主网规划和前期工作， 密切衔接地方发展需求。负责所在地区宏观经济、能源发展、电力需求、电源发 展等情况的研究分析工作，负责相关数据以及地方政府有关政策措施、发展规划 等信息的归集和分析；负责负荷预测、负荷特性分析及电源发展调查、电网裕度 分析，开展系统分析和计算；研究编制本地区 110千伏及以上电网发展需求报告， 负责本地区35千伏及以下电网规划编制，负责110千伏及以下电网项目的规划选 址选线工作，汇编本地区各电压等级电网规划。 三、方案主要内容 地（市）公司技术支撑层面 _省市县职责 可研前期：牵头开展110千伏电网项目可研、电力设施迁改方案编制 及初审；负责本地区 35 千伏及以下电网项目工程可研、电力设施迁改方案 评审；开展相应电网前期专题研究，负责电网项目核准报告编制。
接入系统：负责110千伏电源、用户和各级趸售电网接入系统方案初 审；负责35千伏及以下电源接入系统方案评审。
综合计划：负责初审小型基建、技术改造、大修、科技研发、信息化、 营销投入等专项投资项目规划、可研、储备项目。负责对计划、投资、统 计等发展业务提供支撑。 三、方案主要内容 县公司层面 _省市县职责 县公司协助上级部门开展属地化业务。
电网规划：协助地市公司提出电网发展需求，开展负荷预测及电源 发展调查，负责将属地内电网发展规划纳入当地政府相关规划。
可研前期：协助开展公司投资电网项目的可行性研究；协助落实规 划通道、站址等前期条件，配合取得辖区内项目支持性文件。
接入系统：参与35千伏及以下电源、用户接入系统方案评审。
综合计划：负责提出本县区生产经营计划、投资计划建议，并落实 地市公司分解下达的计划。 三、方案主要内容 第一阶段，方 案制定阶段 （ 2013 年 9-10 月）。一是宣 贯培训国网公 司“大规划” 建设方案和宣 传培训手册， 准确掌握方案 的核心思想和 主要内容。二 是结合国网公 司“大规划” 体系建设方案， 依据“集约化、 扁平化、专业 化”的原则， 修订编制公司 “大规划”体 系建设方案， 并按照公司统 一安排报国网 公司审核批准。
第二阶段，建设 准备阶段（ 2013 年 11 月）。一是 开展公司“大规 划”体系全面建 设方案的全员培 训，为全面建设 打好基础。二是 督导公司基层单 位完成本单位 “大规划”体系 建设方案制定， 报省公司审批。
三是制定“大规 划”体系建设操 作方案，明确全 面建设的具体工 作任务、时间节 点和相关要求。
四是在技术、物 资、场所、工作 机制等方面，做 好方案实施前的 准备工作。 _实施步骤和进度安排 第 三 阶 段 ， 组 织 实 施 阶 段 （ 2013 年 122014 年6 月）。全面建设（ 2013 年 12 月）：
按照公司整体要求完成省、市、县各层级 “大规划”机构人员调整，优化业务界面 和管理职责。加强对上沟通及对下指导， 确保方案执行到位。磨合提升（2014年15 月）：一是组织开展公司各层级“大规 划”体系全面建设方案实施，以“五位一 体”协同机制建设为重点，优化“大规划” 业务流程，强化专业配合，提高运转效率， 不断磨合提升。二是按照国网公司统筹部 署，进一步完善制度标准体系；推进规划 计划管理系统和一体化电网规划设计平台 建设，固化“大规划”体系管理模式。三 是加强省市“大规划”技术支撑单位综合 实力，进一步开展“大规划”支撑体系完 善提升工作，构建协同运作、管控有力、 自我完善的运营机制，全面提高“大规划” 技术支撑的管理效率、运营效益和服务水 平。四是实现“大规划”体系由集中建设 向常态运行平稳过渡。“回头看”（2014 年 6月）：全面梳理“大规划”体系建设 工作，查找不足，确保建设方案各项要求 全面落实 第四阶段，全面总结阶 段（ 2014 年 7-12 月）。
一是开展评估诊断。按 照国网公司成效评估指 标体系和方法，做好公 司体系建设成效总结分 析及测评整改，进一步 提升建设实效。同时， 做好国网公司检查评估 准备。二是开展最佳实 践提炼推广。提炼推广 最佳实践，引导各单位 向高标准看齐，加快建 设一流电网企业。三是 宣传建设成就。在公司 内外大力宣传“大规划” 体系建设成果，全方位 汇报展示“两个转变” 成就。 目 录 一、公司方案修订情况 二、与国网公司方案的差异 三、方案主要内容 四、体系建设主要任务 五、操作方案编制重点环节及要求 四、体系建设主要任务 （一）加快“大规划”组织体系建设 加强经研院所能源经济研究的支撑作用，承担本地区能源及电力研究、 电力市场分析预测、宏观经济形势分析等研究工作。充分发挥地（市）经研 所作为配电网规划编制的支撑作用，实现配电网发展真正由规划指导下的科 学发展。加强规划、评审管理，优化完善经研院所内部职责分工，规范业务 流程，尽快形成规划编制和评审能力，尽快具备工程可研和设计能力，对基 础差、起点低、建设难度大的地区，可由上一级设计院成立分院承担相应的 设计任务。
深化经研院所与设计企业的一体化运作。保持设计企业独立法人资格， 经研院所统一管理设计企业的党群、财务、后勤等业务，促进规划、设计协 同优势的进一步发挥。规范管理制度，固化和明确经研院所对设计院的管理， 确保“一体化”运作的协调顺畅。 四、体系建设主要任务 （二）强化人才队伍建设 一是根据“大规划”体系业务调整计划，整合现有人力资源，通过“人 随业务走”、转岗调剂、跨单位调配等综合措施解决人力资源优化配置，确 保人员结构满足业务工作需要。二是以省公司发展策划部和省经研院为规划 人员专业培训的主要师资来源，针对人员情况和工作要求分层次、分专业、 分阶段细化培训需求，明确培训目标、制订培训计划、策划培训内容，系统 开展专业人员培训和能力建设，开展多层次、全覆盖的规划业务培训。三是 加强省经研院对地市经研所的业务指导。四是建立规划设计能力复核与业务 考核制度，明确监督考评措施。五是明确地市经研所在配网规划中的作用和 要求，加强对地市经研所的规划力量培训指导。六是建立公司规划设计专家 库，明确专家认定办法和激励机制，实现公司系统规划设计人才资源共享。 四、体系建设主要任务 （三）加快制度规范化、流程标准化建设 “大规划”体系建设将使原有的管理界面和管理模式产生重大变 化，全面系统梳理规划、计划相关规章制度，按照标准制度建设统一安 排，做好通用制度标准的宣贯与执行；做好差异化标准制度的制定与落 实；积极借鉴先进地区经验，规范配电网规划管理职责和流程，明确工 作要求，统一配电网规划技术标准。
（四）加强规划设计基础能力建设 完善规划设计手段，统一分析模型和计算软件，开发先进规划设 计工具，归集梳理历史规划数据，增强规划设计技术支撑“硬”实力； 加强纵向指导和横向帮扶，提升规划设计理念，运用先进规划方法，增 强规划设计技术支撑“软”实力。 四、体系建设主要任务 （五）建立规划滚动调整机制和计划闭环管控机制 通过系统设计、运行分析校核和电网裕度分析，加强电网规划设计和 生产运行衔接，建立规划闭环滚动调整机制和规划运行相互校核机制，提高 电网规划的适应性和严肃性。通过制定计划编制环节项目立项深度标准，编 制三年投资滚动计划，加强规划与计划的衔接，深化统计分析和后评估工作， 实现以项目为主线的“规划-前期-计划-统计-评估”全过程闭环管理，确保 计划的刚性和严肃性。加强综合计划与物资采购、基建进度、财务预算之间 的衔接，强化计划管控，提高投资管理水平。 四、体系建设主要任务 （六）建立完善的考核评价机制 建立科学完整的规划、计划考核评价机制，严格绩效考核，提高规划、 计划的科学性和准确性。建立投资项目可研、设计阶段的质量考核评价机制， 加强对设计单位的考核评估，强化可研和初设的有机衔接，提高可研、设计 水平，控制工程造价，确保项目建设质量。
（七）推进“大规划”信息平台建设 电网规划信息平台由国网公司进行一体化设计与建设。按照国网公司 的统一部署，进一步完善规划计划管理系统和一体化电网规划设计平台的建 设，促进“大规划”业务常态化高效运转。 目 录 一、公司方案修订情况 二、与国网公司方案的差异 三、方案主要内容 四、体系建设主要任务 五、操作方案编制重点环节及要求 五、操作方案编制重点环节及要求 （一）确保“大规划”体系高效运转 “大规划”体系全面建设阶段，进一步明确了省市发展部的 职责；进一步加强了对省经研院、地市经研所的技术支撑要求。为 确保“大规划”体系高效运转。一是要完成各层级“大规划”机构 人员及支撑机构人员调整，优化业务界面和管理职责；二是合理整 合现有人力资源，充分发挥现有人员利用效率；三是按照“人随业 务走”的原则，补充高素质管理和技术人才，建设优秀人才队伍， 确保人员结构满足业务工作需要。 五、操作方案编制重点环节及要求 （二）确保职责逐级落实，业务衔接顺畅 一是操作方案中要细化分解部门职责，层层分解到科室，项项落 实到个人，同时做到指标到人，责任到人，考核到人，全面提升管理 水平；二是结合职责、人员及岗位调整，做好业务移交工作，由新老 转岗人员作为直接责任人，做好转岗的设备资产、数据资料、工作规 范、制度标准要求等各项移交工作，并由部门负责人监督指导，制定 移交记录备查；三是为提高转岗过渡和培训的针对性和实用性，由涉 及转岗的部门负责组织，结合岗位调整和业务移交，做好一对一式的 业务培训，同时做好培训效果检验。 五、操作方案编制重点环节及要求 （三）提高能力，提升资质水平 咨询资质作为“大规划”体系技术支撑机构的重要资质基础， 需要一批有良好规划素质和经验的电网规划和工程设计人员及具有 各类注册资格工程师的专业人员。另一方面，随着陕西省经济社会 的快速发展，电网工程规划、计划、设计等任务日益繁重，同样需 要保证技术支撑机构和地市公司规划管理人员的数量和素质。
因此在操作方案中应结合单位人员素质，依据国网公司对 “大规划”体系技术支撑机构资质要求，进一步明确资质提升方案 和目标。 五、操作方案编制重点环节及要求 （四）细化操作方案中各项任务时间节点、责任部门、人员 为确保“大规划”全面建设阶段各项工作能够按照公司“三集 五大”建设总体要求按时落实到位，各单位“大规划”操作方案应 依据公司整体时间节点要求，将建设内容细化分解为具体的工作任 务，明确时间节点、工作要求，落实责任部门、人员。 五、操作方案编制重点环节及要求 （五）做好稳定风险防控工作 各单位操作方案应密切联系单位实际情况，坚持以人为本， 把广大职工的利益和需求放在突出位置。同时加强思想引导，做好 “大规划”体系建设宣贯，明确维稳责任，夯实维稳制度，确保 “大规划”体系建设平稳、高效。
安徽省竞争力企业管理咨询有限公司 培训体系建设方案 目 录前言 ..................................................................................................................................................3第一章 基本原则.........................
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