所以,各级组织机关要想办法采取切实的措施、建立有效的机制,加强对工作人员的培养... 逐步增强严格按流程办文办事的自觉性;同时,在撰写公文的过程中,要有针对性锻炼提... 机关工作人员的作风形成并体现了我们机关的作风,而机关作风又往往会通过机关的文风...
树立办文新观念 切实转变公文文风 四川省委党校 叶黔达 四川行政学院 2 0 1 4 年 8 月 向朋友们致以亲切问候！ 告白：自我简介 ? 叶黔达· 教授·四川行政学院原秘书长兼研究生部主任 ? ? ? ? ? ? 中共四川省委党校考试与培训中心首席顾问 中国公文写作研究会顾问（原副会长） 中国高等教育学会秘书学专业委员会 顾问 四川省秘书学会会长兼公文研究专委会主任 公务员考试学 领导科学、公共管理学 ? 主要研究方向: 公文学、秘书学 《四川秘书网》 ? 论文荟萃 ? 公文写作 ? 公考助力 四川省秘书学会先后出版 ? ? ? ? 《最新公文写作与处理规范· 观念· 技巧》 《办公室工作实务规范手册 》 《公文处理案例新编》 《秘书学公文学研究中的四川群落》 “” 成都务实文化交流中心 ? ? ? ? 联系人：赵峰 电话028—86128856(传真） 手机13350869070 QQ邮箱1362021101 “” 【导语】 十八大发出一个重要政治信号 下决心改进文风会风 ? 改革会议公文制度， 从中央做起带头减少会议、文件， 着力改进会风文风。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规 定（12月4日） 要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、 减少陪同、简化接待。
要精简会议活动，切实改进会风；提高会议实效，开短会、 讲短话，力戒空话、套话。
要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不 发的文件、简报一律不发。
要规范出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘 坐交通工具。
要改进警卫工作，减少交通管制，一般情况下不得封路、不 清场闭馆。
要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工 作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的 数量、字数、时长。
要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、 讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
要厉行勤俭节约，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生 一、值得我们学习的好文章好讲话 ? （一）2007年5月《之江新语》 ，搜集习 近平2003年2月至2007年3月为浙江日报“之江新 时效性强，语言简洁明快，观点敏锐清晰，形式 生动活泼，讲道理浅显易懂，不空发议论，文风 朴实 ，平易近人，颇受欢迎。 语”专栏写的短论232篇。短论思想性、针对性、 ? 秘书工作的风范 ——与地县办公室干部谈心 （习近平 一九九○年三月） 一、办公室工作有四个特点 一是“重”，地位重要。二是“苦”，非常辛苦。三是“杂”，事务繁杂。四是 “难”，难度很大。
二、对办公室工作提三点希望 第一个希望：要有高度的责任感。第二个希望：要高效率开展工作。第三个希望： 实行高水平服务。
三、秘书人员应当加强修养 即一要“清”，公正廉洁，两袖清风；二要“慎”，周密考虑；谨言慎行；三要 “勤”，勤奋好学，刻苦上进。
思想、工作“到位” ，不能“离位”，更不能“越位”。在处理同领导的关系中，力求 做到“参与而不干预、协助而不越权、服从而不盲从”。
四、地县党委都要支持办公室工作 作为地方党委的领导，对办公室工作要在理解、信任和尊重的基础上才谈得上支持 使用。
要关心办公室同志的学习、生活和政治进步。 要努力做到“五不”：一不自恃。二不自负。三不自诩。四不自卑。五不自以为是。 首先，要把党委办公室工作摆上重要位置。其次，要关心办公室的队伍建设。第三， （二）习近平同志近期讲话 言为心声，语出思想，顶天接地 作为世界上最大的发展中国家和发达国家，中美建设 新型合作伙伴关系是一项具有重要和深远意义的开创性 工作。既没有先例可循，也没有经验可鉴，只能“摸着 石头过河”，或者“逢山开路，遇水搭桥”。中国有句 流行歌的歌词是这样唱的：“敢问路在何方，路在脚 下。” ——2012年2月14日中国国家副主席习近平出席美国副总统拜登及国务 卿克林顿举行的欢迎午宴讲话 引经据典，共话古今，高瞻远瞩，和谐共赢 2004年3月27日，中法建交50周年纪念大会在巴黎举行。国 家主席习近平和法国总统奥朗德共同出席并发表重要讲话。习近 平总结中法关系50年来的成功经验，阐述对两国关系发展的政策 主张，希望中法两国人民在实现中国梦和法国梦的过程中相互理 解、相互帮助，共同实现“中法梦”。 讲话中，习近平7次引经据典，从中国古语“合抱之木，生 于毫末”，讲到法国谚语“一点又一点，小鸟筑成巢”。而4100 多字的讲话中，提到46位中法人物，包括走上春晚舞台的苏 菲· 玛索，和法兰西第一帝国的缔造者拿破仑。 （三）李克强形势报告 ? ? 2013年10月21日李克强总理在中国工会第十六次 全国代表大会上的经济形势报告（1万字） 11月9日，中国网络电视台(CNTV)在其“中国公开 课”频道，以“李克强总理的经济公开课”为名，发出 一段长达70分钟20秒的课程视频。 ? ? 深入浅出，轻松活泼，如数家珍，形象生动，通俗 易懂、颇接地气。 二、 新形势下应该更加重视 机关单位办文工作 ? ? ? ? 服务对象要求更高； 工作环境更为复杂； 办公工具更为先进； 工作观念不断更新； 人员变动更为频繁。 必须重视网络形势下办文的质量 和安全。 ? ? ? ? ——网络的开放性 ——网络的民主性 ——网络的迅捷性 ——网络的无序性 党政机关单位政务网站网页 刊发公文存在问题 ? ? ? ? 1. 校对不仔细，内容偶有错漏； 2. 文题不一致； 3. 目录与正文不一致； 4. 缺少公文基本要素：发文字号、标题、 主送机关单位、发文机关、成文日期； ? 5. 格式不够规范。 三、加强公文审核，提高发文质量 —公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是： （一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。
（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机 关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。
（三）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。
（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文 等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。
（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。
需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。 —经审核不宜发文的公又文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内 容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。 ——复核。已经发文机关负责人签批的公文， 印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格 式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签 批人复审。
——核发。公文印制完毕，应当对公文的文 字、格式和印刷质量进行检查后分发。 注意文件尤其是规范性文件发文程序提高发文质量 起草公文 初核公文 审核公文 合法性审核 签发公文 复核 部门人员 部门负责人 办公室 法规部门 单位领导 内容 协调 程序 文秘部门 审批手续 内容 文种 格式 行文必要性 ? 协调 ? 内容 ? 语言 ? 格式 – – – – 行文理由和依据 行文依据 内容是否正确 行文主体 协调协商是否一致 行文程序 文种格式是否规范 行文内容 其他内容是否符合要求 退回制 复 审 印制 核发 尤其要注意 通校 四、树立现代办文新观念 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 树立新的公文环境观 树立依法行文意识 树立公文写作的系统观念 树立新的公文写作群体意识观 树立现代文风观 树立公文语言“草根”观 树立公文语言和谐观 树立公文信息经济观 树立公文规范观 树立新的公文效益观 树立公文接受心理观 （一）树立公文信息经济观 ? ? ? ? ? ? ? 内涵：以最少的信息符号，传达尽可能多的信息内 容, 言简意赅。
立足于：时间效率观 信息价值 求简接受心理 机关效能建设的必然要求 各级领导和群众要求 2007年12月31日《关于国务院办公厅精简会议文件 改进会风文风的意见》：控制文件规格 、减少文件数 量 、压缩文件篇幅 、提高文件质量 、精简简报 、提高 公文传输效率 。 ? 习近平：努力克服不良文风 积极倡导优良文风 ? 要力求简短精练、直截了当，要言不烦、意尽言止， 观点鲜明、重点突出。能够三言两语说清楚的事绝不拖 泥带水，能够用短小篇幅阐明的道理绝不绕弯 子。
……现在，不少地方和部门按照中央改进文风会 风的要求，提出以“能少则少、能短则短、能精则精、 能简则简”为原则，尽可能开短会、讲短话、发短文。
这“三短”，就是我们应当大力倡导的风气。 公文信息经济观的要求有不同层面 ? 宏观——说真话、实话，不说假话、大话、 套话、空话。
? 中观——说短话、写短文，篇无赘句，句无 赘字。
? 微观——每个文字、符号都传达实信息，不 要空信息。 1. 说短话，写短文，力求言简意赅。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 六个不写：
与主旨无关的不写 众所周知的道理不写 对方已经知道或者不必知道的不写 与对方早已统一的意见、认识不写 对方看不懂的不写 不能传递信息的空话、套话、大话不写 要注重针对性、指导性和可操作性，突出主题，不 搞“穿靴戴帽”，尽量减少关于重要性或意义的一般性 论述。倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、 文字精炼。 ? ? 【插话】 从请求批准函和请示的 误用，看“权本思想”在 办文中的根深蒂固。 请示与请求批准函 函 商洽函 询答函 请批函 请求批准函≌请示 审批函≌批复 注意 区别 注意 区别 机关单位公文行文制度 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 行文关系 领导关系 指导关系 平行关系 不相隶属关系 逐级行文 多级行文 越级行文 直接行文 上行文 下行文 平行文 行文方式 行文方向 行文规则 ? 根据职权范围确定的工作关系，还 有行政执法关系、管理与被管理关系、 统管与协作关系、监督与被监督关系等 等。
? 涉及这些工作关系的行文关系，也 必须遵循和服从于根据隶属关系确定的 的上述行文关系。 ? 由行文关系看请求批准函和请示的 区别。 类型 主送机关 内容范围 行文语气 办复方式 尊敬 批复 请示 上行文 有领导指导 请求批准、 关系的上级 指示 函 平行文 平行、不相 请求批准 属职能机关 职能事项 互相 复函 尊重 （审批函） 请求批准函 批复与审批函 ? 批复 ? 函 ? ? 类型 下行文 平行文 主送对象 下级 平级、不 相隶属 角度 在上 平等 审批函 请示与函的标题 ××劳教所关于请求增拨办公经费的请示 ××市林业局关于请求增拨办公经费的函 ××市民政局关于请求批准录用公务员的函 ××市公务员局关于批准录用公务员的复函 ? ××局关于拟录用×××等几同志为公务员的申报函 ? ××局关于拟取消×××同志公务员录用资格的申报函 ? ××市公务员局关于同意录用×××等几同志为公务员的复函 ? ××市公务员局关于同意取消×××同志公务员录用资格的复函 正文的写作 请示缘由 实事求是, 简明扼要 请示事项 一文一事，具体明确, 切实 可行, 语言得体 “拟”与“决定” “批准”与 “同意” 结语 语气得体 〖插话〗规范使用结语 可否?请予批准。
可否?请予审批。
可否, 请予审批。
特此请示,请予批准。
特此函复。
特此批复。
此复。
请批示。
特此 此通知 特此通知。
此告。
此报 特此专报。
特此报告。
请予支持，为荷。 此致 ? 为荷! ? ? ? ………请予支持，为荷! ………请予支持为荷! 此致的用法 ? 此致 在此表示…… ? 以此送达…… ? ……………………，…………… ………。
此致 崇高的敬意! （某某单位） 篇段合一式的结语 ? ……………………………………… ? …………………………………………… ? …………………。特此通知。
? ? 缘由、事项、结语 （6）讲涩话 ——语言枯燥，用语陈旧。不讲究辞章文采，语言缺 乏色彩，文字干巴，词汇量少且陈旧，味同嚼蜡，难以卒 读。有的总是遵循某种固定的模式，按照一种“格式化” 的方法写作，使用的是所谓“标准”的语言，于是写出的 东西往往都具有僵硬刻板的特点。“语言无味，像个瘪 三”。洋洋千言万言，但语言文字平淡枯燥，更谈不上语 言特色和风格。不但语言无味，面目可憎，而且毫无生气。
僵硬刻板，味同嚼蜡。 （7）讲陈话 ? 因循守旧，不与时俱进； ? 不谙受话对象生理、心理的变化； ? 不注意客观信息环境的发展变化。
? 注意研究听众接受心理，有的放矢； ? 也要注意层次、对象； ? 努力增强领导讲话的亲和力。 2. 注重表达方法的特殊性，力 戒浮泛空论。 ? ? ? ? ? 说明事理——直接说明、简要说明、数据说明 陈述事例——概括叙述、综合叙述、举例叙述 发表议论——阐明观点、直接论断 求真不求全， 求精不求细， 求直不求曲。 3. 恰当运用缩略语。 ? 缩略语 ? ? ? ? 两个文明 三个代表 五讲四美三热爱 四观 八荣八耻 （原词概括） 四项基本原则 （原义概括） 节缩 中共中央 中办、国办 中物院 —简称 渝 蓉 蜀 —简代 严打 扶贫 反腐倡廉 —简缩 数概 ? 濒管办 “六抓” 四结合 “三个集中” 3个面向 ? “一一一工程” （突出一个中心，抓住一个重点，实现一个 目标） 4. 恰当运用数字、图表。 ? 好处：简明、直观、准确、生动 ? 常用形式：绝对数、相对数、平均数、统计图 ? 注意：1．数据要准确 ? 2．表述要正确、科学 ? 3．定性分析和定量分析结合 ? 4．书写正确 5. 避免同义反复。 ? （1）今年，本县水稻获得前所未有的好收成， 亩产达 550 公斤，总产 15 万吨，创历史最高记录。
? （2）今年 全县GDP13.5 亿元，比上年增加 11% ， 达到两位数增长。
? （3）……建立市、县、镇、村四级土地监察信息 网络，在册土地监察信息员 3437 人，遍及全市五县 一区 116 个镇 1400 个行政村，使全市土地监察网络 一直延伸到最基层，形成较健全的土地监察信息。
? 【评述】短短 84 个字 ( 不算标点 ) 中，三次出现 建立 ( 或形成 ) 土地监察网络，没必要，可只保留前 面两句。 ? （11）2005年6月27日，市委书记××× 就地方财政收入占GDP比重下降的问题作了重 要批示。市委常委、常务副市长×××立即 组织我局进行了全面的分析和研究。我局对× 书记的批示极为重视，对地方税收占GDP比重 下降的原因进行了认真研究和分析，…… ? 6. 防止语义多余。 ? （1）当地群众主要的交通工具是自行车， 城镇居民家庭拥有的自行车的数量比农村居民 家庭多。每百户城镇居民家庭拥有自行车 117.38 辆，每百户农民家庭拥有自行车 55.86 辆。
? （2）改革开放后，居民得到的包括海外华 侨、港澳台同胞在内的各种赡养赠送收入不断 增加， 1998 年，包括海外华侨、港澳台同胞在 内的各种赡养赠送收入人均 360 元，比 1981 年 增加 40 倍。
? 〖插话〗注意公文标题的正确使用 （1） 公文式标题规范构成及省略 ? 四川省人民政府办公厅关于切实做好工业经济稳增长工作的通知 发文机关 事 由 文种 （2）“关于”的用法 ××市林业局 按时足额发放 退休职工工资的通知 动 主 谓 宾 偏 正 ××市林业局 关于 按时足额发放 退休职工工资的通知 ? ? ? 动 介 宾 偏 偏 正 正 宾 ? ? （3）转发公文的标题 ? 批转 ? 转发 上转下 转上级 转平级 转不相隶属 颁发 发布 印发 （4）标点符号使用 ? 书名号使用 只用于批转、转发、 发布、印发法规、规章和管理规章 ? 标题中不用: ;
? !。等标点符号 ? ( )《 》“ ”的使用 （5）标印格式 ? 一行题四行文（亮行、醒目、大方） ××市林业局文件 ×林〔2014〕××号 ××市林业局关于进一步 加强××××××××工作的通知 主送机关： （6） 力求题目明旨 ? 公文题目的两种作用：
? 提示内容范围 ? 揭示文章主旨 ? 关于产品质量检查工作的通知 ? 关于加强产品质量检查工作的通知 公文题目的三种形式 ? 四项式标题 ? 新闻式标题 单行标题 ? 双行标题 ? 公文式标题 7. 选用结构简单的句式 （1） 省略句 较多省略主语、使用承前省 学习了中央的一系列文件，调查了解了大量事实， 我们对开展反腐败斗争的必要性、紧迫性有了深刻的 认识。
各级政府和有关部门要加强法律监督，严格执法， 加强对猪肉经营和肉制品加工的管理，确保上市猪肉 和肉制品的质量，要认真贯彻执行国务院《家畜家禽 防疫条例》及其实施细则等法规规章，把好生猪及其 制品检疫检验关。 （2） 非主谓句 要注重调查研究，一切从实际出发， 实事求是地反映情况和处理问题。
让我们在中国共产党的领导下，励精 图治，团结奋斗，把改革进行到底。
开好西博会，当好东道主! （3） “的”字短语 ? 公然侮辱他人或者捏造事 实诽谤他人的 （行为） ? 情节严重拒不交代、屡较 屡犯或报复检举人的（人） ? 以前有关规定与本通知不 一致的（内容） （4） 成语、谚语、熟语和群众语言 ? ? “不折腾” 十三届三次人大会工作报告：把钱花在刀 刃上、切实防止出现“半拉子”工程、保障 “米袋子”、“菜篮子”安全 、把社会财富这 个“蛋糕”做大、把“蛋糕”分好、让权力在 阳光下运行 …… 8. 注意格式简明。 ? （1）×人培发〔2013〕第00 5号 ? ? ×人培〔2013〕 5号 ×人培字〔2013〕第05号 ? （2）№0000013 ? №013 9. 简化办文程序 注意： ? 公文语言的简洁，必须在准 确的前提下，做到表意周全，简 而不疏，简而不漏。不能“苟 简”，因简不当，以简害意。 注意处理好两个关系 ? ? 第一，长和短的关系 文章长短要视具体情况而定，宜短则短，宜长则长。要坚持内容决定形 式。但公文、信息稿长而空是矛盾主要方面，因此提倡短文章、短讲话、短 文件是当前改进文风的主要任务。 ? ? 第二，经典论述与穿靴戴帽的关系 一些关于党和国家工作的总体性要求，事关全局，事关党和国家前进方 向及政策连续性，事关党的团结和社会稳定，需要在重要文件和重要讲话中 反复强调。这和形式主义的套话、穿靴戴帽是两回事。当前有两种倾向：一 是不少领导机关对经典论述、战略性提法反复强调宣传不到位，有“对牛弹 琴”之嫌；二是不少机关公文、领导讲话空话套话多，“有数量无质量，有 长度无力度，有价格无价值，有厚度无深度”。 （二）树立公文现代文风观 ? ? 1. 我们党历来重视文风建设 ? ——毛泽东同志对文风十分重视，在延安整风时将党八股文 章作为一个大敌来对待。提出“反对党八股以整顿文风”。
? ——粉碎“四人帮”后，邓小平同志讲真话、求实效，既从 政治上批判了假马克思主义者，又一扫“四人帮”“假大空”的 文风，开辟了新时期良好的文风。同时，全党对以“假、大、空” 为主要特征的“帮八股”文风进行了集中批判和清理，恢复了党 所倡导和坚持的马克思主义文风。
? ——江泽民同志在党的作风建设上明确提出了“八个坚持、 八个反对”的重要思想，一再强调要纠正不良文风。他指出，有 些文章翻来覆去老是那么几句套话，也有的哗众取宠，乱造概念， 词句离奇，使人看不懂，这种不良文风应加以纠正。
? ? ——党的十五届四中全会通过的《中共中央关于加 强党的执政能力建设的决定》强调：从中央做起，改革 会议制度，大力精简会议、文件和简报，切实改进文风。
? ——党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加 强和改进党的作风建设的决定》强调：各级领导干部要 身体力行，尽快从文山会海中解脱出来。
? ——党的十七大报告：以求真务实作风推进各项工 作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学 风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义， 反对弄虚作假。 习近平：努力克服不良文风 积极倡导优良文风 ? ? 文风问题上下都有，但文风改不改，领导是关键。
各级领导干部要把改进文风作为一项工作要求，带头讲短话、 讲实话、讲新话，通过自己以身作则带出好文风来。这里很重要 的是自己要亲自参与重要文稿的起草。
? 把改进文风同改进干部工作作风结合起来，尤其要加强调查 研究、深入了解群众呼声。文风不实，反映出思想作风不纯、工 作作风不实。没有调查就没有发言权。
? 把改进文风同改进党风统一起来，特别要大力改进会风。不 良文风的总根源，主要在于形式主义和官僚主义。……改进文风 会风，要努力活跃党内生活，扩大党内民主，大力倡导独立思考 的风气，创造鼓励讲真话、提倡讲新话的宽松环境。 十八大发出重要政治信号 下决心改进文风会风 ? ? 十二、全面提高党的建设科学化水平 ……下决心改进文风会风，着力整治庸懒 散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主 义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。 2.文风实质是党风的反映 ? ? （1）从写作学一般层次看 文风既反映作者的文化理论修养，也反映 作者的思想道德水平，体现作者的综合素质。
文风不仅仅是个语言问题，而首先反映的是作 者对客观事物和读者的态度问题，因而也是世 界观方法论问题。所以，文风同学风、作风是 紧密联系在一起的。 ? ? ? （2）从政治学深层次看 文风与党风和党内政治生活状况密切相关。
党风政风社风决定着文风，文风体现出党风政 风社风。人们可以从文风尤其是公文文风来认 识判断党政机关的作风，评价党政机关的形象， 研判党政机关的执政能力和水平。可以说，公 文的文风从一定程度上关涉到党和政府的影响 力、感召力和凝聚力。公文文风也对整个社会 的文风乃至于社会风气，起着潜移默化的影响、 引导、标杆作用。
? 可见，端正文风，对于加强党的建设和社 会主义精神文明建设，对于树立党和政府威信 取信于民，对于密切党群、干群关系，都具有 重要意义。 3. 不良文风主要表现 ? 假话、大话、空话、 ? 套话、涩话、陈话 ——讲假话 ? （1）夸大成绩，缩小问题。 ? ? ? ? （2）文实不符，言行背离。
（3）避实就虚，不吐真情。
（4）弄虚作假，糊弄领导。 ? ? ? ? ? 说假话的文风，与思想意识、党风、学风方 面的问题是密切相关的。都是缺乏诚信，都是 “以言欺人”。
有的蓄意讲假话，有着清晰的思想意识根源， 对自己为什么要说假话的目的明确。
有的习惯性假话，有思想意识的根源，但自 己似乎不很清楚，因习惯于按照错误的经验和不 良的社会习染行事，总以为大家都这么做，说假 话时也几乎没有内心的不安。
有的“被” 迫讲假话，唯领导之命是从， 丧失了自己的原则立场。
缺乏容错的社会氛围和政治环境。 ——讲大话 ? ? ? ? ? ——论问题高调法 ——议发展造势法 ——列成绩膨胀法 ——谈缺点障眼法 ——谈体会虚势法 ——讲空话 —— 文章虚 —— 空话多 —— 内容空 ? ——内容空。 ? ? ? ? ? ? 一是缺干货（思想） 二是缺点子（办法） 三是缺骨气 四是缺眼光（战略思维） ——讲套话 ? ? ? ? ? ? ? （1）讲 “标准”的话。
（2）讲上级的话。
（3）讲模式的话。
（4）讲官样的话。
（5）讲应景的话。
（6）讲“好听”的话。 ——讲涩话 ——语言枯燥，用语陈旧。不讲究辞章文采，语言缺 乏色彩，文字干巴，词汇量少且陈旧，味同嚼蜡，难以卒 读。有的总是遵循某种固定的模式，按照一种“格式化” 的方法写作，使用的是所谓“标准”的语言，于是写出的 东西往往都具有僵硬刻板的特点。“语言无味，像个瘪 三”。洋洋千言万言，但语言文字平淡枯燥，更谈不上语 言特色和风格。不但语言无味，面目可憎，而且毫无生气。
僵硬刻板，味同嚼蜡。 ——讲陈话 ? 因循守旧，不与时俱进； ? 不谙受话对象生理、心理的变化； ? 不注意客观信息环境的发展变化。
? 注意研究听众接受心理，有的放矢； ? 也要注意层次、对象； ? 努力增强领导讲话的亲和力。 ? 直接原因是“因为热衷于看文件、听汇报、作 指示的领导大有人在；是因为喜欢以开了多少会、 发了多少文作为评价政绩标准的领导大有人在。” ? 必然出现“重场面，轻效果；重形式，轻内容” 以及“文字出干部、干部出会议、会议出成绩、文 件出政绩”的现象。 ? 降低了行政效能，浪费了公共资源，增加了工 作的运行环节和财政负担，甚至还滋生了非常严重 的“会议腐败”。 ? 各级领导要从自己做起，带头更新观念，转变作风。
“可开可不开的会不开，可说可不说的话不说，带头摒 弃套话、空话、假话、废话。”把“一级讲给一级听” 变成“一级干给一级看”，把深入基层解决实际问题的 成效作为考核工作的主要内容和使用干部的基本依据， 彻底根治这种体制性弊端。
? 既要“怒斥”，也要“痛究”，更要“问责”。要 让“高压线”真正带上“高压电”，把顽症的死穴判断 准，把问责的板子打到位，变扬汤止沸为釜底抽薪，走 出恶性循环的怪圈。 4. 不良文风恶果 （1）有碍履行职责，妨碍行政效率，浪费大量时间和精力，耽误实际矛 盾和问题的研究解决，影响工作实效，严重影响真抓实干。 形式主义、文牍主义严重，就会产生“以文件落实文件，以会议落实会议”， 文多会多、文长会长怪象，势必降低行政效能，浪费公共资源，增加工作的运行 环节和财政负担。 尤其是在当前，我国已进入改革发展的关键时期，一些深层次矛盾和问题日 益凸显，这就需要各级党政机关和领导干部做好畅通民意、解疑释惑、引导舆论、 理顺情绪、化解矛盾的工作。公文文风不正，势必歪曲现实情况，造成信息失真， 可能妨碍上级领导机关对真实情况的了解以致决策失误；或者贻误处理问题的时 机，使小矛盾演变成大矛盾，小错酿成大祸，危及有效的行政运行和社会安定。
如果脱离群众和实际，“不会”写文件和说话，势必“与新社会群体说话， 说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志 说话，给顶了回去”。这就难以实现与群众的沟通和交流，难以建立和谐协调、 相互理解的党群、政群、干群关系，难以宣传、教育、引导群众，势必降低和削 弱党的执政能力和领导水平，难以带领群众同心同德地为全面建设小康社会而奋 斗。 ? （2）不良文风损害诚信，丧失民心，动摇公文 明是非、正视听、引导舆论的权威性，有损党政领导 机关的公信力，直接影响党和国家的路线、方针、政 策贯彻落实的力度。
? 文风不正必将损害讲话者、为文者自身形象，使 领导干部失信于民。而广大群众也常常透过公文来看 待、分析和评价党政领导机关的执政理念、执政能力 和水平，文风不正势必降低作为政务信息核心渠道的 公文的吸引力、感召力、亲和力，危及到党的路线方 针政策贯彻执行的力度，损害党和政府在人民群众中 的形象。
? 最近《人民论坛》问卷调查“以下所列不良作风 哪些最伤民心？”答卷中“假话空话多承诺难兑现” 高达70.2 ﹪，列第三位。足见文风不正已经引起群众 极大反感。 ? 2012年6月《人民论坛》问卷调查“以下所列不良作风 哪些最伤民心？” ? 贪污腐败 82.6﹪ ? 高高在上特权意识 72.7 ﹪ ? 假话空话多承诺难兑现 70.2 ﹪ ? 信息不透明捂着掩着 65.2 ﹪ ? “您认为部分百姓不相信政府是何种心态？” ? 政府承诺总是食言后的惯性思维 83.9 ﹪ ? 社会矛盾频发后的从众心理 76.7 ﹪ ? 全能政府导致的逆反心理 61.5 ﹪ ? ? ? （3）败坏社会风气。
党政机关的公文，占据着话语建构的制 高点，应该对全社会的文风起到示范、引领 风气的作用。党政机关文风不正，就会导致 人们不敢、不愿、不能说真话、说实话，这 就会在一定程度上导致社会风气不正。这就 会窒息自由开放的风气，抑制创新的思维， 扼杀民主作风，无法真正实现观念更新、思 想解放，最终窒息改革创新，拖延社会前进 步伐。 5. 造成不良文风的原因 （1）缺乏讲真话、实话，讲自己的话的办文环 境。 ? 缺乏允许人讲错话的包容风气。党风政风社会风气严重不纯， 导致“讲真话倒霉，讲假话得益”成为官场潜规则；“只报喜不 报忧”、“官出数字、数字出官”的畸形“循环”成为为官之道； 某些领导干部的“政绩需求”助长了文风不正的公文滋生。
而形式主义、教条主义、官僚主义思想路线和工作作风的存 在，只唯上唯官唯书，不唯实唯下，又使不良文风得到庇护、喘 息和繁衍。
不少领导干部“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，在台 上、公文中因为利害攸关而空话、套话连篇，私底下讲话展示真 实自我却非常生动实在；在位时为求“趋利避祸”、“步调一致” 而“同流合污”，大话、空话、套话不离口，一旦退居二线或退 休后就“洁身自好”口无遮拦，实话实说，妙语连珠。 （2）出于某些领导干部懒政惰思怠学。 有的领导干部更多的精力用于谋求政绩做面子，追求场面搭架 子，结交关系拉圈子，应付任务转场子，成天疲于奔命，难于抽 身下基层接触群众，搞调研了解实际，习惯于贯彻就是开会，落 实就是发文。更谈不上潜下心来思考问题、学习理论。难免政治 素质不高，理论修养不足，政治敏锐性不强，知识积淀不够。乃 至于布置写作任务云山雾绕不着边际，指导文稿写作蜻蜓点水不 落实际；或者没有愿望和精力自己动手指导重要文稿写作，而多 由秘书或写作班子代劳；或者不看稿子就说不出话，不拿稿子就 心发慌，连一般的会议讲话或主持会议的开场白都让秘书来代劳。
这种“头重脚轻根底浅、嘴尖皮厚腹中空”的官场陋习，势必导 致情况不清、问题不明、胸中无数，只能在低水平上不断地重复 文件，重复别人，重复自己，讲话、写文章当然就是空洞无物、 不知所云，干部群众不愿听不爱看、听不懂看不明也就不足为怪 了。 （3）文风不正也有秘书和“笔杆子”的问题。 ——少数秘书，以个人的喜好行事并影响领导者，投领导所 好，助长其不良文风。
——有的考虑四平八稳、周到全面，不求有功、但求“过 关”，因为种种原因，违心地遵行不良文风说假大空套话。
——有的秘书和“笔杆子”缺乏创新精神，习惯沿用过去的 框框套套，不愿或不敢求“变”、求“新”、求“活”，认为套 用模式省时、省力，还“保险”，在写作中存在着不同程度的依 附性和依赖感，依赖文件、领导、经典著作和别人的“参考范 文”，难得有自己的真知灼见，无法写出“新”、“鲜”、“活” 的公文。
——有的“笔杆子”不善学习和积累，没有深入调查研究掌 握实际情况，缺乏群众观点和与时俱进的思维方式，知识经验不 足，理论功底不够，表达能力不强，写不出群众喜闻乐见的好文 章，当然只好照抄照转，废话连篇，空洞无物了。 （4）客观历史问题的积淀。
多年来，党八股、洋八股、帮八股余毒没有 得到彻底清算，其影响仍然存在，有些已成痼疾， 难以轻易根除。再加上长期以来，整肃不良文风 都是“雷声大雨点小”，没有动真格，无非说说 而已。只在“怒斥”，并未“痛究”，更谈不上 “问责”。这就助推了不良文风流传至今，甚至 有愈演愈烈之势。这不能不引起各方面高度重视。 ? 树立和发扬优良作风和文风，既在 于各级领导要率先垂范，也需要秘书们 发挥好的作用。秘书作为领导身边的工 作人员，为人处世，为文做事，尤应合 乎法规与情理，尤应率真踏实，自觉维 护领导和自身的良好形象 。 ? 当前的不良文风，同党的优良传统和时 代要求极不相称，同公文在社会经济文化政 治建设中无可替代的特殊地位极不相称。它 不能体现党和人民在新时期的主动性创造性， 不能体现党和人民勇于开拓、积极进取的生 气勃勃的精神风貌，不能给人们以激励和鼓 舞。到了该“群起而攻之”的时候了。而要 切实纠正改变之，需要全党全社会共同努力。 6. 树立、弘扬现代新文风 ? 从当前实际出发，应该弘扬 务实、简约、清新、生动、鲜明 的现代文风。 （1）弘扬务实之风。 “三实”：实事求是、实在质朴、实际管用。 “要讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话 不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自 己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作 高深的话。这就要求我们的文件、讲话和文章，力求反映 事物的本来面目，分析问题要客观、全面，既要指出现象， 更要弄清本质；阐述对策要具体、实在，要有针对性和可 操作性。要实事求是，有一说一、有二说二，是则是、非 则非，不夸大成绩，不掩饰问题。要深入浅出，用朴实的 语言阐述深刻的理论。要有感而发，情真意切。
” （2）弘扬简约之风。 ? ? “三简”：内容简明、文章简短、语言简洁。 毛泽东同志提出，文章要写得短些，写得精 粹些。
? 邓小平同志指出：“我们开会，作报告，作 决议，以及做任何工作，都为的是解决问题。” 文章讲话要敢于面对现实矛盾，摒弃大话、套话、 空话、虚话，拿出切实可行的解决实际问题的办 法。 《条例》新规 第五条 公文处理工作应当坚持实 事求是、准确规范、精简高效、安全 保密的原则。
? 第十九条 公文起草应当做到：
? （三）内容简洁，主题突出，观 点鲜明，结构严谨，表述准确，文字 精练。 ? ? 习近平：要力求简短精练、直截了当， 要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突 出。能够三言两语说清楚的事绝不拖泥带 水，能够用短小篇幅阐明的道理绝不绕弯 子。
……现在，不少地方和部门按照中央 改进文风会风的要求，提出以“能少则少、 能短则短、能精则精、能简则简”为原则， 尽可能开短会、讲短话、发短文。这“三 短”，就是我们应当大力倡导的风气。 （3）弘扬创新之风。 “三新”：新内容、新角度、新语言。
——新内容：思想深刻、富有新意，在探索 规律、认识真理上有新发现，讲前人没有讲过的 话。
——新角度：善于把中央精神、上级要求与 本地区本部门本单位实际结合起来，在解决问题 上有新理念、新思路、新举措。
——新语言：清新鲜活，与时俱进。 首先要解放思想，破除陈旧观念和传统模式 的束缚，把上级的指示精神和本单位的具体实际 创造性地结合起来，敢于说别人没有说过的新话， 善于用新观念、新思维去研究解决新情况、新问 题、新矛盾，不唯上、不唯书、只唯实。
? 其次要大胆实践，“唯陈言之务去”（韩 愈）。文章讲话贵有新意，忌落旧窠。要克服思 想惰性，不能当“收发室”，简单抄抄转转完事。
? 力求——上达天听，下接地气！ （4）弘扬生动之风。 “三讲” ：讲自己富有个性的话，讲生动活泼的 话，讲群众喜闻乐见的话。
? ——没有调查研究就没有发言权，也很难把文章讲 话写生动、讲生动。群众的思想最鲜活、语言最生动。
深入群众，你就来到了智慧的大课堂、语言的大课堂， 我们的文件、讲话、文章就可以有的放矢，体现群众意 愿，让群众愿意看、看得懂，愿意听、听得进。
? ? ——第十九条 公文起草应当做到：（五）深入调 查研究，充分进行论证，广泛听取意见。
? ? ? 领导讲话类文稿要适度增加幽默感。
幽默是语言艺术的精髓，是人类智慧的产物， 是一种缓和矛盾、活跃气氛的润滑剂。群众喜欢 幽默风趣的语言，它能给人留下一个欢欣的回忆。
领导讲话幽默蕴含着一种智慧和才识，并发出鼓 舞人们前进的火花，使人们从中获得某种启示、 力量和勇气。发自内心的幽默是最有煽情，也是 最有感染力的。 （5）弘扬鲜明之风。 “三鲜” ：思想鲜明、观点鲜明、语言鲜明。 ? ? 思想观点是公文的灵魂。思想性要强，提倡什么、反对什么， 态度明确。一篇好公文，必须有好思想、好素材、好语言，三者 缺一不可。好思想居首位，素材和语言都是根据思想需要来安排 和取舍的。 ? 要使公文有质量、有生命力，就不能原则来原则去，泛泛而 谈，隔靴搔痒，而必须认真分析研究问题，在提炼思想上下功夫， 揭示出带规律性、根本性的东西，以更好地指导实际工作。 7. 怎样树立现代新文风 ? 当前的不良文风，同党的优良传统和时代要 求极不相称，同公文在社会经济文化政治建设中 无可替代的特殊地位极不相称。它不能体现党和 人民在新时期的主动性创造性，不能体现党和人 民勇于开拓、积极进取的生气勃勃的精神风貌， 不能给人们以激励和鼓舞。到了该“群起而攻之” 的时候了。而要切实纠正改变之，需要全党全社 会共同努力。 ? ? ? （1）改进党风，纠正作风，营造新文风的 环境。 ? 对社会而言，重要的是建章立制促使党政机 关、领导干部对老百姓讲实话，讲听得懂、愿意 听、记得住、能管用的话。
? 要刹住不良文风，必须进一步强化政务公开， 推进决策科学化、民主化，必须依法保障公民的 知情权、参与权、表达权和监督权，充分发挥社 会监督、群众监督和舆论监督的作用，对刻意坚 持不良文风，一味讲假大空套话者实行问责制。
? 社会公众对领导干部不经意间偶尔为之的、 不失原则的个别错话，也要有包容、宽容的心态 对待，真正破除那种“讲真话危险，讲假话保险； 讲新话危险，讲套话保险”的潜规则。 ? （2）改进文风，必须从领导做起，自上 而下地推进。
? 优良的作风不是讲出来的，而是带出来的， 文风也是这样。所谓“上有所好，下必甚焉”， 各领导机关、领导干部办文带头改进文风，带 头做到了风清气正，当然会给广大党员群众作 出表率，逐步树立起群众喜闻乐见的现代新文 风来。
? 党的十八大召开后，中央领导率先改会风 文风，开短会说短话，在全党全国各级领导干 部中引起了连带效应，就是鲜明的例证。 ? ? 社会在发展，时代在进步，人民群众需要的 是那些不打官腔、真抓实干的平民化领导。领导 干部只有不断改进领导作风，树立现代新文风， 说有个性的话，勇于开创官场清新风气、清新文 风，才能赢得人民群众的信赖和尊重。 ? ? 领导干部要起带头作用，做到“四 要”。 一要学会做人。 ? ? 二要加强学习。 三要亲自动手。 ? ? 四要深入群众。 尤其要做到“四贴近” ? ? ? ? 贴近基层 贴近群众 贴近青年 贴近网络 ? 文风的底蕴在气，气的底蕴在情。共产党人的情 只能从人民群众中来。人民群众是我们的衣食父母， 更是我们感情的港湾、智慧的土壤、精神的动力。
只有深入基层，了解群众的苦，体察群众的难，知 道群众在想什么、需要什么，反对什么、厌恶什么， 才知道应当讲什么、写什么，才能找到感情的切入 点，思想的共鸣点；才能去高贵之气、骄奢之气、 浮躁之气、小家子气，滋养出顶天立地、气势磅礴、 朴实无华、掷地有声、招招管用的文风。 ? ? （3）改进文风，还必须制度跟进，建立长效机制。 ——要从上到下制定克服文山会海、切实转变文风 的刚性制度举措，坚持激励与约束相结合； ? ——要严格岗位责任，建立科学的文件会议和工作 绩效评价制度，实行严厉的问责机制，加强督促检查； ? ——要上下通力合作，协调运行，不给不良文风、 会风留死角； ? ——要大力宣传转作风、改文风的政治风气、社会 风气，充分利用社会、群众、媒体等舆论监督，使不良 文风没有藏身之地，没有死灰复燃之机。 ? （4）改进文风，“为文之人”的“笔杆子”也承担着直接的重大责 任。
? 文风问题也是做人的问题。秘书和“笔杆子”作为领导身边的工作人员， 为人处世更应率真踏实，正直正派，为文做事更应心底无私，合乎法规与情 理，自觉维护自身和领导的良好形象。而行文撰稿，为领导代言，为机关单 位立言，就必须站在领导高度思维。因此，前述对各级领导的要求，也应是 对“笔杆子”的要求。
? 为领导办文服务，必须勤于思考，加强理性思维，努力提高理论修养和 理性思考水平。必须努力学习，增强积累。向群众学习，向实践学习，向书 本学习，向网络学习，努力提高政治政策水平、社会认知水平和文字表达水 平。厚积薄发，博览群书才能信手拈来。
? 要把改进文风同改进作风、学风结合起来，深入基层和群众，加强调查 研究，了解群众的甘甜苦辣，体察群众的所思所想，明晰群众的喜怒爱憎， 才知道应当讲什么、写什么，才能找到感情的切入点，思想的共鸣点，在人 民群众这片沃土上找到安身立命的根基，吸取丰富的营养，才能去高贵骄奢 之气、浮躁狭隘之风，滋养出顶天立地、气势磅礴、朴实无华、务实管用、 群众喜闻乐见的文风。 （三）树立公文语言“草根”观 ? 认识的逻辑起点——科学发展观的本质和核心 “以人为本”。
? 树立和落实以人为本的执政理念，关键是关爱人、 依靠人、尊重人 ，把促进人的全面发展作为执政兴国 的根本目的。 尊重人—肯定人的人格、价值、意义和尊严。
本质是平等。
? 关爱人—关心和爱护他人。
? 依靠人—把人民群众作为改革开放和社会主义 现代化建设的基本力量。 ? “以人为本”体现出平等精神、民主精神。
民主精神基本的要求，就是人们之间的平等态 度和互相尊重，其核心是对人的尊重。
? 而长期以来，我们不少公文所缺乏的，正 是平等精神、民主精神。其根源是发文机关 （单位），尤其是一些领导机关对受文对象， 尤其是作为普通群众的受文对象的不尊重。实 质上反映出作者与读者之间是不平等的。发文 机关常常自觉不自觉地表现一种盛气凌人的姿 态，以一贯正确的教育者自居。 ? 决不能老是板着面孔教育人、教训人。
要努力养成民主作风、平等态度。
? 决不能“与新社会群体说话，说不上去； 与困难群众说话，说不下去；与青年学生说 话，说不进去；与老同志说话，给顶了回 去。” ? “官本位”、“权本位”造 成公文内容和用语严重错位。 ? ? ? ? 官腔十足、霸腔充斥、 黄腔屡出、奴腔频现。 ? 领导机关的公文制发者，要把自己摆在与 群众平等的地位上，真心实意地尊重群众，树 立、培育起基本的民主精神。
? 我们说的民主精神，就是所提“草根精 神”、“草根观念”。 ? 公文语言“草根”观，就是要坚持语言平 等政策、语言平等观念，赋予公民平等话语权 等。 ? 例如： ? ※ 群众爱给温总理讲“心里话”，因为总 理有与普通市民促膝交谈平易近人的平民意识。
不摆架子，不走过场。无论走到哪里，看到什 么，都能够站在群众的视角来看待问题、解决 问题。
? ※ 南京下关区行政执法大队的有效劝说。
? ? （四）强化公文语言和谐观 ? 建设和谐语言是构建社会主义 和谐社会的最基础的工作。 1. 为什么强调语言和谐 ? ? ? ? ? ——是人类社会和谐发展的基本条件之一； ——是语言自身发展的基本要求； ——是人类交际成功的前提； ——是语言使用者追求的最高境界； ——是衡量一个社会是否和谐的试金石。 2. 为什么特别强调公文语言和谐 ? ——公文信息是信息核心渠道。公文语言 体现着执政者的话语主导地位，起着社会导 向、示范的作用。
? ——公文办文效用、交际目的得以实现， 必须考虑接受者的认同感。
? ——构建和谐社会关键在党，体现党的领 导的公文，必须注重语言和谐，有亲和力。 3. 当前公文语言不够和谐的问题 ? ? ? ? 命令式语言、训斥式语言、歧视性语言 冷漠式语言、欺诈性语言、伤害性语言 嘲笑式语言、含糊式语言、随意式语言 夸大性语言、简单化语言、庸俗化语言 ? 暴力式语言 4. 构建公文和谐语言的关键 ? ? ? ? ? ? 公文语言和谐，涉及：
——使用公文语言的主体 ——公文语言的社会属性和环境 ——公文语言的使用规律技巧方法 ——公文语言的使用效果 其中，最为重要的，是使用公文语言的主体— —通常是领导机关、领导者。 （五）树立公文接受心理观 ? 公文作为一定意义上的社会交际和公共关 系的一种重要工具和手段，它的作用要得以实 现，必然涉及到交际的双方即言者（写作主体） 和受者（写作受体）。公文的写作，目的是给 对方（即接受对象）看的，写作效益的体现， 关键还在于接受对象（即受文对象）对所收到 的公文的理解、认可、办理程度和执行情况。
因此，写作公文一定要充分考虑读者，注意研 究读者（即受文对象、接受对象）的接受心理， 以增强文章的针对性、可读性、可受性，增强 文章的执行承办效益。 ? ? ? ? 与 读者的限定性 读者的变化性 公文受文对象的接受心 理，也要受内因外因的驱使 而发生变化 “境（心境）随时迁” “因人而异” 公文接受心理 ? ? ? ? ? ? ? ? 求真心理 求尊心理 求近心理 求新心理 求简心理 求知心理 求利心理 求便心理 1. 求真心理 ? 实事求是是公文处理的基本原则 ? 主人翁当家作主地位所决定 ? 历史经验教训所激发 泛化心理 ? ? ? ? 本质真实 说真话、叙真事、讲真理 注意把握“平衡手法” 内容注意可行性、可操作性 2. 求尊心理 ? 人们主体意识增强的基本需要 ? 实现公关协调目的的交际需要 ? 构建公文和谐语言的必然要求 ? 适度得体，增强公文语言的亲和力 ? 注意用语角度：
正话正说 ? 正话反说 ? 反话正说 ? 反话反说 ? 礼貌策略 有理、有节、有利、有礼 3. 求新心理 ? 江盈科《蔽箧集 . 序》：新者见嗜， 旧者见厌，物之恒理， …… 新则人 争嗜之，旧则人争厌之。
? 办文观念与时俱进 ? 新观点、新内容、新信息 ? 写作形式、语言、技巧既遵循规范， 又 不断创新 4. 求近心理 ? 交际、传播学“距离论”的运用 ? 以人为本的需要 ? 希望讲心里话、身边事，“文中有我，我中有文” ? 事近、理近、情近、心近 ? 想群众所想，急群众所急，写群众所愿，办群众 所需 ? 热点、焦点、难点 ? 内容注意针对性、及时性、实效性 ? 语言注意生动性、群众性、可读性 ? 5. 求简心理 ? 信息社会 生活节奏加快 ? 重视时间的经济效益和社会效益 ? 干部队伍知识化、年轻化的心理反映 ? ? ? ? 摒弃废话、空话、套话、大话 说短话、开短会、写短文 篇无赘句，句无赘字 公文格式规范简明，不要空信息 6. 求知心理 ? 求知欲是高层次需要 ? ? ? ? 增加公文的文化含金量 不能不深、不透、不新 也不能以艰深文浅陋 注意给使用讲话稿的领导提供方便 7. 求利心理 ? 追求最大利益、最大效益，是社会主义 市场经济条件下办事的基本准则，也是 各类机关单位制发公文的目的 ? 涉及权、责、利 ? 涉及社会利益、经济利益 ? 兼顾国家、部门、集体、群众、个人各 方面，要有双赢观点 8. 求公心理 ? 坚持公平正义的执政理念 ? 立党立国为公 ? 在公文中力求体现公平、公正、公开的民主思想。
? 换位思考，设身处地为受文对象尤其是广大群众着想， 所涉事宜该不该办，能不能办，好不好办，行文力求 真正体现以人为本的民本思想。
? 既要“上达天听”，和中央保持高度一致；又要“下 接地气”，充分反映民情、民意、民心，赋予群众话 语权，畅通民间诉求渠道。 9. 求便心理 ? 建立服务政府、便民政府的必然要求 ? 助人为乐的社会公德、服务群众的职业道德规范 ? 现代社会生活细分化的需求 ? 行政机关、领导部门行文的逻辑起点 ? 换位思考，设身处地为受文者着想 ? 处处体现便民思想 谢谢大家!
2013年2月25日... 为贯彻落实中央关于转文风、改作风的有关要求,切实提高工作质量和效率,日... 为切入点,在“找差距,议措施,抓督办”的基础上,加强和改进公文处理工作...
海报： 书 名： 中国党政公文解疑全书 作 者：张保忠 出版社： 企业管理出版社 出版时间： 2010-3-1 ISBN: 9787802553408 开本： 16开 定价： 58.00元
我们要写出精美的文件，不仅要讲究技法的高超，同时要注重公文格式的标准规范。一份公文，在内容写法上虽然无可挑剔，但在行文格式上缺胳膊少腿，这就大大妨害...