2010年11月14日至27日,吉林省中青年“三方面”干部一行25人赴韩国学习考察韩国工业经济政策、发展规划、区域工业布局、市场经济与企业、国际贸易、二十一世纪韩国经济...
乌达区政协考察调研报告 乌达区政协调研组于 5 月中旬到江阴、张家港、黄岩 等三个城市，与当地政协进行了友好对接，并就当地的社 会和工业经济发展等方面进行了考察调研。通过这次活 动，与当地政协初步建立了友好畅通的联系渠道，并重点 围绕我区精细化工发展遇到的瓶颈问题，有针对性地对当 地重点精细化工企业进行了调研走访。三个城市发展的共 同得点是，以工业发展为动力带动三产业强劲发展，三产 业占 GDP 比重均为 40%左右。精细化工占工业主导地位突 出，由于受产业和环保政策影响面临部分产业转移问题。一、考察情况 （一）江阴市。2011 年，江阴地区生产总值达 2335.9 亿元，财政收入 445 亿元，拥有 35 家上市公司、33 只股 票，其中境外上市企业 10 家，募集资金 280 亿元，国内 上市公司数量和募集资金总量在全国县级市中保持第一。
重点走访企业——澄星集团公司。创办于 1984 年， 目前已在上海证券交易所上市，是中国精细磷化工生产和 销售的骨干企业。主要涉及精细磷化工、石油化工（ PET、 PTA） 、煤化工、液体化工品仓储物流和新能源、新材料等 产业领域，产品销售覆盖全球 70 多个国家和地区，连续 多年跻身中国企业 500 强前三百强。
澄星集团公司现主要以石化为主，我们可通过对接鼓 1 励其来我区发展以电石法发展其产业，也可发展氯碱化工 产业。目前该公司煤化工正在发展起步阶段，可以以我区 资源和区位优势吸引其投资。
（二）张家港市。2011 年，实现地区生产总值 1850 亿 元，地方一般预算收入 142 亿元。全市拥有上市公司 19 家，数量在苏州各县市最多。张家港拥有 2 家国家级开发 区，其中张家港保税港区是全国唯一的内河型保税港区。
累计吸引外资企业 1087 家，落户世界 500 强企业 30 家。
沙钢集团是中国最大的民营钢铁企业， 也是江苏最大的民营 企业， 连续三年入围世界 500 强， 是江苏第一个销售超 2000 亿元的企业。
重点走访企业——双狮精细化工有限公司。成立于 2003 年， 是由苏州精细化工有限公司为主组建的中外合资 企业。公司拥有 230 万吨硫磺制酸装置，40 万吨离子膜氯 碱装置，10 万吨氯磺酸装置。生产 98％硫酸、 48％碱出 口到美国、日本、澳大利亚、印度等各国。
受经济环境影响目前该企业没有投资意向，张家港实 地只安排参观了这一个企业，其余情况均在展览馆参观。
（三） 黄岩市。
2010 年实现地区生产总值 235.7 亿元， 财政总收入达到 32.7 亿元，全社会固定资产投资 71.4 亿 元。规模以上工业企业 860 家，产值 321.5 亿元。
整个黄岩市工业经济发展主要以医药和农药中间体 加工为主，目前多个生产企业面临产业转移，由于过去受 2 环境和土地影响，搬迁企业大都迁到江苏盐城。利用我区 氯碱化工和地理优势，可与黄岩市整个医、农药产业可进 行对接，承接产业转移。
重点走访企业——联化科技股份有限公司。
建于 1985 年，其前身是黄岩县城关联合化工厂，总部位于浙江省台 州市，主要从事医药、农药和其它精细化工品的生产和定 制生产， 可生产 60 多种产品，近 80％产品销往美国、欧 洲和日本等国际市场。
该公司可作为氯碱下游进行对接，而且该公司有进一 步发展壮大的战略，可作为重点企业对接。
重点走访企业——浙江天宇药业股份有限公司。成立 于 1993 年，是一家专业研究、开发、制造原料药和医药 中间体的国家火炬计划重点高新技术企业，公司主要生产 沙坦类心脑血管和氯沙坦钾降压药物，孟鲁斯特钠等抗哮 喘类药物以及磷酸西他列汀等抗糖尿病类药物。产品出口 到美国、日本、韩国等 10 多个国家和地区。
该公司面临部分配套生产线关停或搬迁局面，可作搬 迁项目进行对接，而且与我区氯碱产业关联度很大，可作 为重点企业对接。
二、几点体会 1 、受地域影响江浙一带对我区了解甚少。由于我区 地处内蒙古西部，经济发展相对落后，加之各方面宣传范 围不广，造成南方地区，尤其是一些企业根本就不了解我 3 区基本情况，江浙一带企业投资大多首选一些临近或经济 发达的地区。
2 、存在地方保护主义情节。地方为地区经济发展壮 大，不愿让本土企业到外地投资，外来单位或个人接触当 地企业受到阻碍，即便是外来的参观或考察，也只安排几 个重点或无关的小企业，多以展览馆或宣传资料形式简 绍， 无法和企业法人当面接触， 造成招商对接渠道不畅通。
3 、当地受产业或环保政策影响，需要搬迁的企业， 受搬迁成本和地域差异的制约，根本上愿意留在附近区域 发展。企业对其他地区优惠、环保等政策不了解，不敢贸 然去外地投资。这些搬迁企业本身投资实力不是很大，而 且耗能高、污染严重，不是招商对象的首选。
4 、这些地区占据地理位置和人力资源优势，发展相 对于西北地区更容易吸纳外来投资者和技术人才。而且这 些精细化工企业大都拥有 2— 4 家研究或孵化基地，产业 链延伸度广。地区人口密集，外来常住人口几乎占到总人 口的近 45%以上，而且工资福利待遇丰厚，拥有较强的消 费群体，工业带动三产发展势头强劲。
三、对招商引资工作的几点建议 1 、找准我市的亮点和相关产业的发展优势，加大在 南方地区的多方位宣传力度，增加官方间的互访考察活 动，首先要建立行政对接渠道的畅通。一些大中型企业法 人，大都为当地的人大代表或政协委员，可以通过人大或 4 政协举办联谊活动，邀请这些企业代表来我市参观考察。
邀请各类工业、三产协会、企业代表，来我区参观指导。
鼓励我区相关企业走出去到南方开展销售或订货洽谈会， 鼓励以企引企，促成多渠道招商引资。
2 、建立畅通的招商引资渠道，尽量避免个人或部门 直接到当地政府对接招商引资工作，以免当地限制企业到 外地投资发展，为下一步对接工作制造障碍。做好招商前 期准备工作，围绕我区产业结构及链条，作充分的考察摸 底工作，有针对性的开展重点地区、重点行业招商工作。
引进当地重点企业，搞好服务跟踪工作，以点带面促成后 续更多企业来我区投资。
3 、把握好产业、环保政策，对于南方高耗能、高污 染，但附加值高和我区产业关联度高，国家没有明令淘汰 或禁止的项目，南方要淘汰的企业，要依据我区差别化产 业政策和相关的文件精神鼓励其完善节能、环保设施来我 区投资兴业。
4 、鼓励我区现有大中型企业招收外地技术人才，利 用外地企业高科技科研或孵化基地，进行技术交流、开发 或孵化。进一步完善经济开发区和城市基础配套设施，提 供优质的投资环境。逐步提高产业工人的工资和福利待 遇，吸纳更多的优秀人才来我区就业，从而带动三产业发 展壮大。 5
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