— 3 — 附件 1 尾矿库环境应急预案编制指南 (征求意见稿) 1 适用范围 本指南规定了尾矿库企业编制尾矿库环境应急预案(以 下简称“预案”)的编制程序、整体框架和具体要求...
XXX 尾矿库 应 急 救 援 预 案 二〇一四年十月一日 目 1 总 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 3 定 录 则 .......................................... 4 编制目的 .................................... 4 编制依据 .................................... 4 事故的分级 .................................. 5 适用范围 .................................... 5 工作原则 .................................... 5 义 .......................................... 6 尾矿库概况 ...................................... 8 3.1 地里位臵 ..................................... 8 3.2 地形地貌 ..................................... 8 3.3 气候条件 ..................................... 8 3.4 库区地质条件 ................................. 8 3.5 工程慨况 ..................................... 8 4 尾矿库主要危险、有害因素分析 .................... 9 4.1 主要危害分析 ................................. 9 4.2 重大危险源辩识 .............................. 10 4.3 主要危险目标 ................................ 10 5 应急救援组织机构、组成人员和职责划分............ 10 5.1 应急救援组织机构设臵 ........................ 10 1 5.2 应急指挥中心 ................................ 10 5.3 应急救援组织日常管理办公室 .................. 11 5.4 事故现场应急小组 ............................ 11 5.5 主要职责 .................................... 11 6 7 事故抢险救援原则 ............................... 16 应急响应分级 ................................... 17 7.1 响应级别 .................................... 17 7.2 响应程序 .................................... 18 7.3 事故报告程序 ................................ 19 7.4 事故报告内容 ................................ 19 8 应急报告及行动 ................................. 20 8.1 应急报告 .................................... 20 8.2 应急组织启动 ................................ 21 8.3 应急行动 .................................... 21 8.4 应急救援终止及生产修复 ...................... 26 8.5 通讯联络 .................................... 27 8.6 医疗卫生 .................................... 27 8.7 公共关系 .................................... 27 8.8 应急救援保障 ................................ 28 9 应急预案的培训与演练 ........................... 31 9.1 员工应急响应的培训 .......................... 31 2 9.2 应急救援人员的培训 .......................... 31 9.3 应急演练 .................................... 31 10 应急预案与应急程序的评审 ...................... 32 10.1 评审内容 ................................... 32 10.2 评审结果 ................................... 33 附表 1：应急领导小组 ............................... 34 附表 2：应急物资汇总 ............................... 35 附表 3：安全检查值班表 ............................. 35 附表 4：周家湾尾矿库值班记录 ....................... 36 附表 5：所属地相关部门组织联系方式 ................. 36 3 XXX 尾矿库事故应急预案 1 1.1 编制目的 建立健全事故应急救援机制，提高企业应对生产安全事故 的能力，促进企业安全生产，保障公众生命健康和财产安全， 最大限度地减少事故损失和保护生态环境。1.2 编制依据 本急救援预案所依据的国家法律、法规包括：
《中华人民共和国生产法》 （中华人民共和国主席令第 70 号） 《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国防震减灾法》 《关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《安全许可证条例》 《中华人民共和国防汛条例》 《破坏性地震应急条例》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ—T 9002—2006 《重大危险源辩识》（GB18218） 4 总 则 1.3 事故的分级 1、一般事故：是指重伤或死亡 1—2 人的安全生产事故 2、重大事故：是指一次死亡 3—9 人的安全生产事故 3、特大事故：是指一次死亡 10—29 人的安全生产事故 4、特别重大事故：是指一次死亡 30 人及以上的安全生产 事故 1.4 适用范围 本应急预案适用于 XXX 尾矿库发生裂缝、渗漏、滑坡、管 涌以及漫顶、溃坝等事故时的现场应急处理，在本预案中详细 说明了紧急情况时设施、设备、组织、服务和必要的通讯联络 以及各类紧急情况的应急处理措施。
1.5 工作原则 以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针为 指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观， 提高企业安全生产管理水平和应对突发安全事故的能力。
1、坚持以人为本，预防为主。加强对重大危险源的监测、 监控并实施监督管理，积极预防，及时控制，消除隐患，尽可 能地避免或减少安全事故的发生，最大限度地保障公众健康， 保护人民群众生命财产安全。
2、坚持统一领导，分类管理，分级响应。在指挥部的统一 领导下，加强部门之间的协同和合作，提高快速反应能力。 5 3、坚持平战结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发 安全生产事故的思想准备、物质准备、技术准备、工作准备， 加强培训和演练，充分发挥应急救援力量的作用。 2 1、应急救援 定 义 指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故 恶化，最大限度降低事故损失的措施。
2、应急救援预案 指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害 程度，而制定的事故应急预援方案。
3、应急救援系统 指负责事故预测和报警接收、应急计划的制定、应急救援 行动的开展、事故应急培训和演习等事务，由若干机构组成的 工作系统。
4、应急计划 是指用于指导应急救援行动的关于事故抢险、医疗急救和 社会救援等的具体方案。
5、应急资源 指在应急救援行动中可获得的人员、应急设备、工具及物 质。 6 6、应急指挥部 应急反应组织管理、应急反应活动的主要场所。
7、应急总指挥 在紧急情况下负责组织实施应急反应预案的人。
8、应急人员 所有在紧急情况下负有某一职能的应急工作人员。
9、危险化学品 指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固 体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒 品和腐蚀品的化学品。
10、尾矿库 尾矿库选择有利地形筑坝拦截谷口或围地形成的具有一定 容积，用以贮存尾矿和澄清尾矿水的专用场地。尾矿库内通常 设有尾矿坝、排洪系统、移动式回水泵站、值班室和尾矿分散 系统等建、构造物。
11、重大危险源 指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品， 且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设 施）。
12、危险、危害分级 7 按危险、有害因素导致的事故、危害的危险（危害）程度， 将危险、有害因素划分为四个危险等级：
Ⅰ级：安全的，不会造成人员伤亡及系统损坏； Ⅱ级：临界的，处于事故边缘状态，暂时还不致于造成人 员伤亡、 系统损坏或降低系统性能， 但应予以排除或采取措施； Ⅲ级：危险的，会造成人员伤亡和系统破坏，要立即采取 措施； Ⅳ级：灾难性，造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难 性事故，必须予以果断排除并进行重点防范。 3 3.1 地里位臵 3.2 地形地貌 3.3 气候条件 3.4 库区地质条件 A、地形地貌及地质构造 B、环境地质 尾矿库概况 C、水文地质条件对库区安全运行的影响 3.5 工程慨况 3.5.1 初期坝堆积 3.5.2 尾矿库等级 8 3.5.3 堆积坝体施工及尾矿排放 3.5.4 尾矿库排渗设施 （1）坝底排渗盲沟 （2）初期坝上游面排水体 （3）初期坝坝体排水管 3.5.5 尾矿库截渗设施 3.5.6 尾矿库回水 3.5.7 尾矿输送系统 3.5.8 坝体观测 4 尾矿库主要危险、有害因素分析 4.1 主要危害分析 尾矿库在服务年限内主要有溃坝、垮坝、洪水漫坝、滑坡、 渗漏及排水构筑物垮塌等危险有害因素。
1、溃坝垮坝 2、洪水漫坝 3、滑坡 4、渗漏 5、管涌 6、排水构筑物垮塌危害 9 4.2 重大危险源辩识 4.3 主要危险目标 5 应急救援组织机构、组成人员和职责划分 5.1.1 应急救援指挥中心设立在公司综合办公室，下设现 5.1 应急救援组织机构设臵 场抢修、现场救护、联络通讯、物质供应四个应急小组。
5.1.2 应急救援日常管理办公室设立在厂安全环保办。
5.2 应急指挥中心 5.2.1 应急指挥中心成员 1、总指挥 应急救援组织的总指挥为董事长。
2、副总指挥 应急救援组织的副总指挥为公司党总支部书记。
3、指挥部成员 应急救援组织成员为：
XXX XXX XXX XXX XXX XXX 5.2.2 指挥权顺序 当总指挥不在岗位时，按照党总支部书记、副总经理、综 合办主任、生产厂长、安环办主任的排列顺序，到达现场的最 10 高领导为应急组织的总指挥，当排序在前的领导到达时，现场 指挥者立即汇报情况，移交指挥权。
5.3 应急救援组织日常管理办公室 1、办公室 公司应急救援组织日常管理办公室与安全环保办合署办 公，日常管理由安全环保办主任负责。
2、成员 公司应急救援组织日常管理办公室成员主要包括安全主 管、环保主管、安全员等。
5.4 事故现场应急小组 1、消防灭火组。负责人：XXX 2、现场抢修组。负责人：XXX 3、现场救护组。负责人：XXX 4、通讯联络组。负责人：XXX 5、生产保卫组。负责人：XXX 6、物质供应组。负责人：XXX 7、后勤保障组。负责人：XXX 5.5 主要职责 5.5.1 指挥部职责 1、确定现场指挥人员； 2、负责人员、资源配臵、应急队伍的调动； 11 3、协调事故现场有关工作； 4、批准本预案的启动与终止； 5、向上级汇报和向友邻单位通报事故情况； 6、必要时向有关单位发出救援请求； 7、接受政府的指令和调动； 8、组织事故调查，总结应急救援工作经验教训，组织并迅 速恢复生产。
5.5.2 应急救援管理日常办公室的职责 1、组织制订事故应急救援预案； 2、组织应急预案的演练； 3、制订事故状态下各级人员的职责； 4、组织应急预案的评审和更新； 5、应急能力的准备的检查与考核。
5.5.3 指挥中心人员职责 1、总指挥 应急救援组织总指挥的职责主要是负责事故应急定级和指 挥公司的整体应急救援工作。
2、副总指挥 应急救援组织副总指挥的职责主要是协助总指挥负责应急 救援的具体指挥工作。
3、指挥部成员 12 1）生产部负责人 协助总指挥做好生产过程的救灾抢险等工作，尽快组织消 除灾害危险源，协助情况通报及事故处臵工作； 协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥； 提供抢险技术资料,为总指挥提供现场抢险参考方案;
事故现场通讯联络和对外联系。
2）安全环保办负责人 协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处臵工作； 负责事故现场及易燃易爆物质扩散区域的监测工作； 危险保护措施的落实和紧急抢救； 负责环保措施的落实； 总指挥授权代表指挥部对外发布有关信息。
3）机修班负责人 组织设备的抢修工作和抢险工程的实施。
4）保卫处负责人 负责危险目标区域的日常防火、 防爆及事故状态下的灭火、 抢救。
事故现场的警戒、保卫。
5）事故发生部门领导 负责通报事故现场情况，提供准确的事故信息和生产工艺 及设备情况，组织本部门职工按事故处理预案进行处理。 13 5.5.4 应急小组职责 1、消防灭火组 1） 对公司关键装臵、 要害部位以及其他重点防火部门制定 灭火预案，为事故及灾害应急处理提供依据； 2） 负责受理火警， 对接警出动情况、 受灾部门、 燃烧物质、 火势大小作火灾记录分析。并及时向公司相关部门报告； 3） 负责到达现场后选择靠近事故现场的安全地带成立现场 临时指挥部，高挂标志醒目的临时指挥部的红旗，给指挥部成 员配带有醒目的标识； 4）负责指挥灭火，火场上加强火情侦察，查清水源位臵、 燃烧物质性质、范围及火灾类型，了解火势情况，查清是否有 人受大火围困，及时抢救伤员； 5）根据灭火需要，通知有关消防泵房向消防管网加压； 6）火场上负责消防通讯联络，保证命令准确地上传下达， 根据指挥部的命令，调动灭火力量； 7）灭火结束后及时补充器材，恢复战备状态，总结火场经 验、教训，做好战评； 8）参加火灾、爆炸事故的调查处理工作。
2、现场抢修组 1）负责成立现场抢修队伍，配备好工具和车辆，做好抢修 准备； 14 2） 根据指挥部的命令， 对危害部位及关键设施进行排险和 抢险； 3） 协助组织做好灾后恢复生产工作， 对发生灾害的装臵设 备、设施进行严格的检查，迅速抢修，尽快恢复生产。
3、现场救护组 1）接报警后，医务人员立即携带医疗抢救设备、器材、药 品，并迅速赶往现场进行救护； 2）负责伤者脱离现场后的救护工作； 3）医院视受伤人数，及时组织救护组前往现场组织抢救， 住院部同时做好接收伤者的准备工作； 4） 根据伤员情况,结合自身实力,决定是否向协议合作医院 求援。
4、通讯联络组 1）在事故、灾害发生后，通讯人员立即赶往现场接通临时 电话，供指挥部使用； 2）当有线通讯设施遭到破坏时，及时采取措施，确保通讯 联络畅通； 3） 负责灾后全面检查修复有线通讯设备， 确保通讯设施正 常工作，以便尽快恢复生产。
5、生产保卫组 15 1）负责组织对事故及灾害现场的保卫工作，设臵警戒线， 人员清点、维持现场交通秩序，禁止无关人员和车辆进入； 2）做好事故及灾害现场治安巡逻，保护事故现场，制止各 类破坏骚乱活动，控制嫌疑人员； 3）协同后勤组疏散、抢救受灾群众，保护国家财产和群众 生命安全； 4）负责做好救灾物资的保卫工作。
6、物资供应组 1） 根据指挥部的命令， 及时组织抢险救灾所需物资的供应、 调运； 2） 及时组织灾后恢复生产所需物资的供应和调运， 使灾后 生产能够尽快恢复。
7、后勤保障组 后勤保障组的职责主要是负责抢险救灾人员食品和生活用 品的及时供应。 6 事故抢险救援原则 1、 以人为本的基本原则， 员工和应急救援人员的安全优先； 2、防止事故扩展优先； 3、保护环境优先。 16 7 应急响应分级 应急响应是事故发生后采取的应急与救援行动。包括事故 的报警与通报，人员的紧急疏散、急救与医疗，消防与抢险措 施，信息收集应急决策和外部求援。其目标是尽可能地抢救受 害人员， 保护可能受威胁的人群， 并尽可能地控制和消除事故。
7.1 响应级别 根据紧急情况可能产生的事故性质、影响范围、后果及其 严重程度分如下三级：
1、一级紧急情况（预警）：指超常暴雨的洪水、尾矿坝管 涌、渗漏、溢洪道轻微断裂、淤堵等状况。这个级别包括发生 影响尾矿库生产安全的所有事件； 每年进入汛期，连续暴雨 12 小时，雨量达 30mm 至 50mm 时进入警戒状态。安全办负责通知各小组和相关人员准备应急 待命，值班人员（巡坝工）应每小时对坝体巡视一次，巡查情 况及时报安全办进行汇总。
超常暴雨指连续暴雨 12 小时雨量超过 70mm 或 24 小时雨量 超过 100mm，洪水量超过尾矿库现有调洪库容，占用尾矿库安 全库容等。安全办负责通知各小组和相关人员准备应急，值班 人员（巡坝工）每半小时对大坝巡查一次，巡查情况及时报安 全办进行汇总，安全办负责通知 XX 政府作应急准备。 17 2、二级紧急情况（现场应急）：指超常暴雨的洪水或其他 情况导致尾矿坝发生坝体贯通性裂缝、浅层滑坡、管涌、渗漏、 溢洪道断裂、淤堵以及山体滑坡造成尾矿库调、排洪系统正常 功能中断等事故。
安全办通知指挥部人员到场，启动应急预案，通知 XXX 人 员撤离。
对于极危险的事故，现场应急标志着极危险的事故已经发 生，但其影响范围和程度仅在局部区域，但需要援助，要求各 部应急反应组织全面启动。
3、三级紧急情况（全体应急）：指尾矿坝已经发生垮坝、 溃坝事故，可能造成人员伤亡。
应急指挥部全面启动应急预案， 组织人员清点、 搜救工作， 根据现场情况采取相应措施，控制或减缓灾害和事故的影响。
7.2 响应程序 按过程分接警、响应级别的确定、应急启动、救援行动、 应急恢复和应急结束等几个过程：
1、 发生轻伤及轻伤以下工伤事故， 由 XXX 尾矿库管理部门 组织应急救援并立即向安全办和医疗机构上报； 2、发生重伤以上事故，应急救援办公室中心人员、医疗机 构及其他相关部门人员必须到位。根据现场抢险救护情况确定 响应级别是否升级。 18 7.3 事故报告程序 发生一般事故， 应在事故发生后 24 小时之内上报公司主管 部门和 XXX 安全生产监督管理局； 发生重大事故， 应在 12 小时之内报告 XXX 安全生产监督管 理局、XXX 安全生产监督管理局； 发生特大事故，应在 4 小时之内报告 XXX 安全生产监督管 理局、 XXX 人民政府、 XXX 安全生产监督管理局和行业主管部门。
发生特别重大事故，应在 2 小时之内逐级向 XXX 安全生产 监督管理局、XXX 人民政府、XXX 安全生产监督管理局、XX 省 安全生产监督管理局及行业主管部门报告。
7.4 事故报告内容 事故报告内容，包括事故发生的单位、时间、地点、简要 经过、伤亡人数、损失情况、事故原因和事故性质的初步判断、 事故抢救处理的进展情况和所采取的措施、需要有关部门和单 位协助事故抢救和处理的有关事宜及报告单位、报告人、报告 时间等内容。同时，对重特大事故还应及时续报救援工作进展 情况直到事故抢救工作结束。 19 8 8.1 应急报告 应急报告及行动 尾矿库的任何事故都不是突然爆发的，而是由于隐患逐渐 发展扩大，最终导致事故形成。应该加强尾矿库的日常巡检工 作，从不正常现象的蛛丝马迹中及时发现隐患，以便采取措施 消除隐患。
一旦发生严重的管涌、滑坡、溃坝、排水设施损坏等严重 事故，按照以下程序报告。
事故发现者：一旦发现管涌、滑坡、溃坝、排水设施损坏 等险情，发现者必须立即汇报部门领导。
部门领导：部门在指挥应急行动的同时，自己报警或指定 临时通讯负责人报警，注意说明：自己的姓名、事故简单情况 （是否垮坝、有无人员受伤等）、大概原因、应急困难等。部 门领导紧急评价并确定应急级别，担任临时应急总指挥，向公 司安全办报告。
公司应急电话：XXX 安全办：一旦事故部门难以控制，可能产生重大危险时， 则立即通知其他各应急小组，启动应急预案。
全体应急启动后，通讯联络小组与现场应急人员保持通讯 联络，随时收集提供应急情报。 20 8.2 应急组织启动 8.2.1 最初应急组织启动 当出现紧急情况，最初报警通过各部门作业人员或相关人 员，报告给部门领导，各部门领导接到通知后，应指挥现场人 员立即行动以减缓紧急情况，并评价紧急状态，判断级别。在 紧急情况够不上预警级别时，则指挥当班员工或附近区域人员 迅速处理好紧急情况。
一旦将紧急情况判定为预警、现场紧急、或全体紧急状态， 部门领导立即担负起公司应急总指挥的职责，迅速报告公司领 导并向专门救援小组报警，立即启动应急预案。
8.2.2 全体应急反应组织启动 一旦事故定级为现场应急或全体应急或由现场应急升级为 全体应急，公司应急总指挥根据紧急情况决定是否向当地政府 机构通报及建议政府主管部门是否采取行动以保护邻近区域公 众的安全与健康。应急指挥中心应立即召集有关的应急反应组 织，一旦救援人员到达，根据应急预案规定各负其责。
8.3 应急行动 8.3.1 基层部门行动步骤与要求 基层部门行动步骤与要求如下：
1、班组人员立即查看现场险情，做好应急准备。 21 2、部门领导立即赶赴现场，在抢险救援人员未到时，指挥 现场人员利用现有物资和设备进行险情处理。
3、安排人员把守出入路口，做好接应外援车辆和人员的准 备。
8.3.2 安全办应急步骤与要求 安全办应急步骤与要求如下：
1、一旦接到事故汇报，值班主管立即指挥进行必要的生产 调整； 2、安全员立即赶赴现场协助生产调整与抢险，联系环保主 管赶赴现场采取环境保护措施； 3、迅速通知各应急小组人员做好应急准备。
8.3.3 现场应急处理 1、裂缝处理 发现裂缝后都应采取防护措施，以防止雨水或冰冻加剧裂 缝的开展。对于滑动性裂缝的处理，应结合坝坡稳定性分析统 一考虑；对于非滑动性裂缝可采取以下措施进行处理：
（1）对于不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝，采用开挖 回填是处理裂缝比较彻底的方法； （2）对于坝内裂缝、非滑动性很深的表面裂缝，由于开挖 回填处理工程量过大，可采取灌浆处理； 22 （3）对于中等深度的裂缝，因库水位较高不宜全部采用开 挖回填办法处理的部位或开挖困难的部位，可以采用开挖回填 与灌浆相结合的方法进行处理。
2、渗漏处理 处理泄漏的原则是“内截、外排”。内截就是在坝的上游 封堵渗漏入口，截断渗漏途径，防止渗入。外排就是在坝的下 游采用导渗和滤水措施，使渗水在不带走土颗粒的前提下，迅 速安全地排出，以达到渗透稳定。
3、滑坡处理 当发现有滑坡征兆或有滑动趋势但尚未坍塌时，应及时采 取有效措施进行抢护，防止险情恶化；一旦发生滑坡，则应采 取可靠的处理措施，恢复并补强坝坡，提高抗滑能力。抢护中 应特别注意安全问题。
滑坡抢护的基本原则是：上部减载，下部压重，即在主裂 缝部位进行削坡， 而在坝脚部位进行压坡。
尽可能降低库水位， 沿滑动体和附近的坡面上开沟导渗，使渗透水能够很快排出。
若滑动裂缝达到坡脚，应该首先采取压重固脚的措施。因土坝 渗漏而引起的背水坡滑坡，应同时在迎水坡进行抛土防渗。
滑坡处理前，应严格防止雨水渗入裂缝内。可涌塑性薄膜、 沥青油毡或油布等加以覆盖。同时还应在裂缝上方修截水沟， 以拦截和引走坝面的积水。 23 4、管涌处理 在地基好，管涌影响范围不大的情况下可抢筑滤水围井； 险情面积较大，地形适合而附近又有土料时，可在其周围填筑 土埂或使用土工织物包裹，以形成水池，蓄存渗水，利用池内 水位升高，减少内外水头差，控制险情发展；如堤坝后严重渗 水，采用一些临时防护措施尚不能改善险情时，宜降低库内的 水位，宜减少渗透压力，使险情不致迅速恶化，但应控制水位 下降速度。
5、尾矿坝的抢险 尾矿坝的险情常在汛期发生，而重大险情又多在暴雨时发 生。汛期尾矿库处于高水位工作状态，调洪库容有所减少，遇 到特大暴雨极易造成洪水漫顶。
同时， 浸润线的位臵处于高位， 坝体饱和区扩大，使坝的稳定性降低。此外，风浪冲击也易造 成坝顶决口溃坝。
（1）防漫顶措施 尾矿坝一般为散粒结构，如果洪水漫顶就会迅速冲决口， 造成溃坝事故。当排水设施已全部使用，水位仍继续上升，根 据水情预报可能出现险情时，应抢筑子堤，增加挡水高度。
在堤顶不宽、土质较差的情况下，可用土袋抢筑子堤。在 铺第一层土袋前，要清理堤坝顶的杂物并耙松表土。用草袋、 编织袋、麻袋或蒲包等装土七成左右，将袋口缝紧，铺于子堤 24 的迎水面。铺砌时，袋口应向背水侧互相搭接，用脚踩实，上 下层袋缝必须错开。
在缺土、浪大、堤顶较窄的情况下，可采用单层木板或埽 捆子堤。
当出现超过设计标准的特大洪水时， 应在抢筑子堤的同时， 报请上级批准，采取非常措施加强排洪，降低库水位。
（2）防风浪冲击 对尾矿坝坝顶受风浪冲击而决口的抢护，除参照上述办法 进行处理外， 还可采取防浪措施处理。
用草袋或麻袋装土七成， 放臵在波浪上下波动的部位，相互叠压成鱼鳞状，当风浪较小 时，可采用柴排防浪。
挂树防浪则是利用砍下的枝叶繁茂的灌木，使树梢向下放 入水中，并用石块或砂袋压住，其树干用铅丝、麻绳或竹缆连 接于堤坝顶的桩上。
6、溃坝处理 在汛期或暴雨期间，必须根据气象预报，做好一切预警工 作。一旦发生溃坝事故，除做好必要的抢险和抢修工作外，一 定要作好下游群众的疏散和转移和善后处理。
7、排水设施堵塞或损坏处理 当出现排水设施入口堵塞时，应组织人员对入口处的杂物 进行清除，并派人值守，保证排水畅通。 25 如出现排水井倒塌事故，应立即查明倒塌原因，并组织对 排水井入口处进行清理，先保证排水畅通，然后抢修排水井设 施。
如出现排水隧道塌方，导致排水不畅，如果上游来水不大， 则可以采取停机抢修的办法，减少入库水量，并进入隧洞对塌 方部位进行支护。如果处于雨季，且塌方严重，则应根据情况， 预先疏散下游群众，然后采取坝上控制排水的措施。
8.3.4 扩大应急 在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事 故（事件）无法得到有效控制，现场救援指挥部要立即向公司 应急总指挥部汇报。
由公司应急总指挥决定向上级机关求救，请求政府部门进 行增援， 启动上一级事故应急救援预案， 实施扩大的应急响应。
必要时公司应急总指挥部可决定组织事故现场周围人员进 行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏 散或转移。
8.4 应急救援终止及生产修复 1、确定事故应急救援工作结束 当事故现场及周围的危险得到消除，经过现场各专业应急 小组人员检查确认，由应急总指挥批准，宣布应急状态结束， 结束救援工作。 26 2、 通知本公司相关部门、 周边地区及人员事故危险已解除。
由应急总指挥授权专人通知本公司相关部门、周边地区及 人员事故危险已解除，应急结束。
3、生产恢复 救援结束后， 专家技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、 生活计划，由现场指挥部组织实施，恢复生产。
8.5 通讯联络 尾矿库应急救援时联系电话号码见附件。
8.6 医疗卫生 1、接到应急事故通知后办公室及时与麻柳镇卫生院联系， 携带用于抢险救灾的所必需的药品、器具等，立即赶赴抢险救 灾现场； 2、对伤员进行就地处臵后，轻伤人员安臵到麻柳镇卫生院 进行救护、观察、治疗，重伤员送往县医院救治； 3、对围困救护后的人员进行体检、化验，进行病理、病毒 分析等； 4、对灾区进行消毒、防毒处理，包括生活区住宅、食品、 饮用水、空气、衣物、排泄物、家俱用品、病人尸体及运输工 具等进行消毒防毒。
8.7 公共关系 8.7.1 现场应急或全体应急的报警 27 根据事故类型、影响范围、后果对现场应急小组分别进行 通告（或指示值班调度员进行通告）。
8.7.2 公司外通报 根据应急类型、发生时间和严重程度，依照有关程序，在 公司应急总指挥授权下，专人负责向公司外通报（也包括向集 团公司汇报）。
8.7.3 公共信息 指挥部按法律法规的要求向公司员工、公众通报公司有关 应急活动的信息。
8.7.4 新闻发布和事故报告 由公司负责人或负责人授权人员向报纸、电台、电视台、 网络发布紧急事故和有关人员受伤的信息。
8.7.5 社区反应 如果事故或其他紧急情况会对周围社区、居民造成危险， 由总指挥指定的专人与当地特区、地区的安全生产主管部门、 消防部门、卫生环保部门保持联系，告知紧急情况和建议采取 的措施。
8.8 应急救援保障 8.8.1 内部保障 1、应急队伍 28 主要由公司安全环保办、办公室、财务室、保卫处、机修 班、电解车间、化合车间、化验室、质计科、库房等部门的领 导及技术骨干和应急队员组成。
2、应急资料 应急时可能用到的资料主要有：
（1）尾矿库平面配臵图； （2）应急人员联系电话； （3）外部救援单位联系电话； （4）当地政府部门电话； （5）事故应急响应救援预案。
3、应急通讯系统 应急通讯系统包括：
（1）对讲机； （2）调度电话； （3）固定电话； （4）手机。
4、应急装备 应急装备包括：
（1）应急照明（大型室外照明、个人照明器具）； （2）消防设施（消防车辆、固定式消防设施、隔热服）； （ 3） 防酸碱用品 （防酸碱全身隔离服、 防酸碱手套、 雨鞋） ； 29 （4）防爆工具； （5） 检测设备 （氧气、 可燃气、 氯气、 二氧化硫、 硫化氢） ； （6）急救医疗设备（单架、复苏器）； （7）泄漏控制或封堵设备； （8）车辆。
5、应急物质 应急物质保持充足，包括：
（1）消防备用水源（水压）； （2）消防灭火剂； （3）化学中和剂； （4）急救医疗药品； （5）其它紧急物质（石棉布、吸油毡、草袋等）。
6、保障制度 为了确保应急救援系统正常运转，必须建立、完善和严格 执行以下制度：
（1）值班制度：各部门建立昼夜值班制度； （2）检查制度：每月结合安全生产日常检查，检查应急救 援工作落实情况及器具保管情况； （3）例会制度：在每季的安全工作例会和安委会会议上， 要研究改进应急救援工作； 30 （4）总结评比制度：与安全生产工作同检查、同讲评、同 表彰奖励。
8.8.2 外部救援 与当地政府及周边地区签订安全互动协议。 9 应急预案的培训与演练 本公司所有员工要接受安全和应急培训，应急反应小组的 成员要进行专门培训，定期进行训练和演习。
9.1 员工应急响应的培训 利用安全活动或专题讲座等方式，学习并熟悉报警、防护、 应急等内容。
9.2 应急救援人员的培训 组织专门培训，达到以下目的：
（1）使应急救援人员熟悉应急预案，熟悉预案的实施内容 和方式； （2）培训他们在应急预案中所分派的任务； （3）使应急救援人员知道应急预案变动情况； （4）使应急反应组织各级人员保持高度准备性。
9.3 应急演练 每年由应急救援日常管理办公室建议，由公司安环办主任 组织一次应急预案全体应急演练。 31 9.3.1 目标 （1）测试应急预案的有效性； （2）检测应急设备； （3）确保应急组织人员熟悉职责与任务。
9.3.2 演练行动 演习和训练的过程：
（1）基本目标； （2）日期、时间、地点； （3）参加人员和单位； （4）模拟事故； （5）对训练和演习进行讲评。 10 应急预案与应急程序的评审 应急救援预案应在董事长的领导下，每年进行一次审查。
应对本预案和相关实施程序进行审查，确保其符合法律、法规 和省、地区政府及本行业的应急预案。必要时及时更新。
10.1 评审内容 （1）训练与演习的书面评价； （2）应急组织关键人员的变动情况； （3）公司组织机构变动情况； （4）支援机构的能力或功能的变动情况； 32 （5）国家和地方政府法规变化情况； （6）来自政府与其他组织的建议情况； （7）公司生产工艺或操作状况变化情况； （8）影响到应急预案的公司其它变化。
10.2 评审结果 评审结果由评审人存档并交董事长审查。 33 附表 1：应急领导小组 XX 应急小组 应急职务 总指挥 副总指挥 姓名 职务 联系方式 备注 消防灭火组 现场抢修组 现场救护组 应急小组 组长 通讯联络组 生产保卫组 物质供应组 后勤保障组 应急小组 成员 34 附表 2：应急物资汇总 XX 应急物资汇总表 序号 1 2 3 4 5 物资名称 数量 储存地点 保管人 联系方式 附表 3：安全检查值班表 日期 星期一 值班负责人 值班人员 注意事项 1、 对尾矿库 主体设施每天检 35 星期二 星期三 星期四 星期五 星期六 星期日 查 1-2 次，如遇 大到暴雨检查次 数不限。
2、 值班人员 如实填写值班记 录， 按时交接班。
3、 值班人员 发现问题应及时 向公司领导汇 报。 附表 4：XXX 尾矿库值班记录 值班人员 坝体 值 班 情 况 截洪沟 沉淀池 边坡 其它 接班人员 接班时间 值班时段 附表 5：所属地相关部门组织联系方式 XXX 所属地相关部门及组织 通讯单位 消防火警电话 电话 119 36 医疗电话 XX 安监局（办公室） XX 政府（办公室） XX 防汛办（办公室） XX 政府（办公室） 120 37
尾矿库应急预案 尾矿库的正常运行和选矿废水的正常排放对下游区域的环境影 响和下游人民的生命财产安全极为重要. 为有效防范突发环境事件的 发生,及时、合理处置可能发生...
.................................................................34 第五节 发布与实施 ........................................................................35第二篇 ★★★尾矿库事故专项应急救援预案 ..................................35 第一章 危险性分...
尾矿库事故灾难应急预案演练方案 一,演练的目的 通过此次演练,进一步提高各级政府,有关部门和企业应对突 发事故灾害的应急反应能力,提高广大人民群众的防灾避灾意识, ...