XXX 县国土资源局 开展效能风暴行动实施方案 为进一步转变机关作风,优化发展环境,提升服务效能, 增强国土资源部门服务保障能力,促进全县经济社会又好又快 发展,根据...
农业局开展效能风暴行动实施方案 为进一步转变工作作风，优化工作效能，推动清水现代 农业跨越式发展，根据***文件精神，结合我局工作实际， 特制定本实施方案。一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为 指导，认真贯彻落实省十二次党代会、市第六次党代会和县 第十四次党代会精神，以优化环境、推动发展为目标，以解 决制约影响效能的突出问题为切入点，以问事、问效、问责 为插抓手，以治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲， 在农业局领导下积极营造团结协作、真抓实干、奋发进取、 比学赶超的氛围，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效” 的农业干部队伍，推动思想大解放、作风大转变、服务大改 进、效率大提高、环境大改善，为促进清水现代农业跨越式 发展和全县经济社会又好又快发展提供有力思想和作风保 障。
二、基本原则 （一）围绕中心，服务大局。以加快现代农业科学发展 为第一要务， 着力优化政务环境， 积极营造现代农业大发展、 快发展的良好格局。
（二）标本兼治，综合治理。加快推进农业行政审批制 度改革，提升效能。
（三）公开透明，群众监督。不断扩大群众的参与度， -1- 深入开展群众评议效能活动，自觉接受监督。
（四）强化考核，严格问责。将效能风暴行动纳入年度 考核，严格效能问责，落实奖惩措施。
（五）持之以恒，常抓不懈。结合县上的深化各项改革， 完善配套制度，建立长效机制，推动效能持续提升。
三、实施范围 局机关、农技推广站、农机管理站、农机监理站、种子 站、经管站、经作站、执法大队、农广校、能源办、良种场、 农业园区等具有公共事务管理或行政执法职能的 12 个单位。
四、总体目标 全面贯彻落实省第十二次和市县党代会精神，按照委县 实施机关效能风暴行动的总体部署，结合全县实际和农业中 心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行 政效能，改善发展环境为核心，以解决群众反映强烈的突出 问题为重点，以提高农业系统服务能力和行业管理水平为目 标，在局系统深入开展机关效能风暴行动，优化服务环境， 严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建 设，为清水现代农业科学发展、转型跨越提供坚强有力的保 障。
五、主要任务 （一）优化行政审批（审核）机制。我局各行政执法单 位要根据国家、省市近年来新出台的法律、法规、规章要求， 进一步制订和完善我局农业领域的配套措施，及时修订或废 止无必要或已经明文取消的行政审核和审批；遵照权责对等 -2- 原则，形成市县两级良性运转的行政审核和审批机制；充分 发挥窗口的职能作用，凡是由局服务单位办理的审批事项， 坚决实行一站式审核，做到透明公正；所有行政审批审核事 项，要进一步简化办事程序，该合并的坚决合并，该取消的 坚决取消， 办理时限在原承诺时限的基础上再缩减 35%以上， 节约办理时间；深化服务工作，建立和完善重点项目、重点 企业服务“绿色通道” ，规范各类年审、年检行为，其中对 无法律、法规及市以上规范性文件依据的年审、年检一律取 消，对同一用户有多项年审的，采取联合年审。
（二）全面清理行政事业性收费项目。各行政执法单位 对依法设定的行政事业性收费实行目录管理，并向全社会公 开，坚决取消法律法规以外自行设置的收费项目。凡收费标 准有上下限的，按下限标准收取。
（三）规范用权和执法行为。各单位要依法确定重大决 策的具体范围、事项和量化标准，严格执行重大决策“公众 参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定” 程序，对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项 要进行听证；要对行使的行政职权重新进行全面梳理，明确 行使权力的主体、依据、程序和监督措施；逐步细化和量化 各项行政处罚自由裁量权限，消除重复性审查或权力边界模 糊的用权行为；进一步整顿执法队伍，加强对行政执法人员 资格管理，执法人员实行持证执法；建立执法工作新机制， 特别是在农业综合执法方面我局完善建立综合执法大队，实 行联合执法检查，避免各行其是，重复检查；全面落实行政 -3- 执法督查责任制和责任问责追究制，强化对行政权力的制约 和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相 互协调的权力结构和运行机制。各单位大力推行“五零”服 务，即服务对象“零距离” 、服务事项“零推诿” 、服务对象 “零投诉” 、服务质量“零差错” 、服务事项“零积压” ，打 造窗口服务新形象。
（四）深化党务政务公开。充分利用政务公示专栏、*** 和各业务单位的相关栏目，实现农业局系统党务政务的全面 公开。局机关科室及所属职能单位必须将本单位的工作职 能、服务范围、事项和标准，本年度抓作风建设或队伍管理 的新举措，服务承诺、廉政建设承诺、违诺责任和监督方式， 工作人员及其职务、分工、联系方式，常规工作的标准化流 程及说明，与工作相关的法律、法规、规章及部门规范性文 件文档，业务办理资料格式等信息内容进行归纳、整理，上 传到《清水农业信息网》本部门专属网页；逐步推行行政执 法过程和决策过程公开，加强对行政权力运行过程的监督， 扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行 为的发生。
（五）完善责任目标管理。继续坚持用责任书管事不动 摇， 将目标任务细化落实到具体的人头上， 制定工作责任表， 明确时限、进度和质量要求，做到一月一督查，一月一讲评， 确保各项工作顺利推进。按照年初同各场站签定的工作目标 责任书，进一步推进绩效管理。建立完善能客观真实反映工 作实绩和成效的绩效评估考核制度，创新绩效考评方式。严 -4- 格绩效考评奖惩，把年度绩效考评结果与目标管理考核、领 导班子年度考核、党风廉政建设责任制考核以及干部选拔任 用结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业，充分调动机关 工作人员的积极性、主动性和创造性。
（六）加强政风行风建设。坚持推进工作作风，坚决整 治慵懒散慢、中梗阻塞和效率低下的问题，着力转变加强机 关作风建设，开展“形象提升”活动，推动现代农业又好又 快发展。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、 限时办结制、失职追究制，优化工作流程，科学设置程序， 做到文明热情，高效服务，大事快办，急事先办，特事特办， 在办事窗口公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道， 形成人人学习制度、人人遵守制度、人人维护制度，用制度 管人、 管事的良好氛围， 以服务的优化促进发展环境的优化； 认真履行职能，规范行政行为，加大对履行职责、开展服务 情况的考核评议力度，加大服务对象、群众评价在考评工作 中的权重，以群众评议作为评定工作效能的主要依据；认真 组织开展 “政风行风民主评议”活动，以评议活动为切入 点，坚决整治责任性不强、履职不到位、吃拿卡要、推诿扯 皮等问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象， 严肃查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”的行为，坚 决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题，坚决纠正工 作人员心浮气躁、贪图安逸、不思进取、放任自流的现象， 整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过 且过、不思作为的问题，提升建设队伍形象。 -5- 六、方法步骤 （一）动员部署（6 月 20 日-6 月 30） 按照县上要求， 及时制定工作方案， 召开会议安排部署， 紧密结合建设系统实际，明确效能风暴行动的目标任务、方 法步骤和工作要求。组织局机关、各场站认真学习省第十二 次党代会精神和市县党代会精神， 学习 《行政监察法》 和 《清 水县机关效能风暴行动实施意见》 ，通过学习，深刻认识实 施效能风暴行动的重要意义，不断增强干部职工的效率意 识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为 全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。
（二）自查整改（7 月 1 日-7 月 20 日） 紧紧围绕局系统各单位干部作风和效能建设方面需要 解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，开 展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于 营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否 存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在 敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法 行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存 在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱 环节，局机关和局属各单位要采取有效措施进行整改，努力 做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改 措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机 制不建立不放过。
（三）总结验收（7 月 21 日-2013 年 1 月 13 日） -6- 局机关和局属单位要对照《清水县效能风暴行动实施意 见》和本实施方案，层层开展自查自验，向局机关效能风暴 行动领导小组办公室上报活动开展情况报告。同时由局机关 效能风暴行动领导小组办公室牵头，组织开展对效能风暴行 动实施情况的检查验收工作，并向县效能风暴行动协调推进 领导小组办公室呈报活动总结。
七、工作要求 （一）提高思想认识。开展机关效能风暴行动专项活动 是落实县委、县政府效能风暴行动的一项重大举措，是坚持 立党为公、执政为民、树立和落实科学发展观的必然要求， 是进一步强化服务意识、改进机关作风的有效途径，是解决 工作中存在的突出问题、优化发展环境的迫切需要，是提高 思想业务素质、加强机关队伍建设的强力举措，对于提升干 部队伍素质、优化发展环境、促进依法行政、密切党群干群 关系具有非常重要的意义。局属各单位要高度重视，进一步 统一思想、提高认识，切实提高开展效能风暴行动专项活动 的主动性和自觉性，把该项活动抓好抓实。
（二）加强组织领导。成立由***任组长，党委***为副 组长，副局长***及局属各单位负责人为成员的农业局机关 效能风暴行动领导小组，领导小组下设办公室，并承担日常 工作，抓好督促检查。局属各单位实行主要领导负总责，结 合自身实际，按照县上和局里的安排部署，成立领导小组办 公室，结合实际制定具体的实施方案，会议记录，对效能风 暴行动作出具体安排，形成工作合力，一级抓一级，层层抓 -7- 落实，推动机关效能风暴行动在系统有力有序有效开展。
（三）搞好舆论宣传。领导小组办公室和局属各单位要 充分运用新闻媒体和各单位宣传阵地，大力宣传行动的重大 意义、实施进展、做法经验和工作成效；根据活动各阶段的 安排，局属各单位每周向领导小组办公室报送工作动态，交 流活动开展情况；领导小组办公室要编发简报，及时向县上 活动机构报送相关信息，在清水农业信息网开辟专栏，宣传 好局系统开展活动的成效。
通过大力宣传， 营造人人讲效能、 处处抓效能的氛围。
（四）强化监督问责。局机关效能风暴行动领导小组及 办公室要采取多种形式开展监督检查， 发现问题、 通报情况。
设立举报信箱， 受理查办群众反映的问题。
要加强舆论监督， 对违反效能建设有关规定的单位、事项和人员及时予以曝 光。要通过督促检查、下发通报、公开曝光处理，确保全局 中心工作的顺利开展。凡是群众举报、投诉的问题，一律追 查到底；凡是查后属实的，一律根据有关规定，按管理权限 进行处理；凡是对本单位作风和效能建设抓得不力、问题严 重的，一律追究责任。
（五）确保活动实效。领导小组成立专门的督查小组， 对局机关和各单位开展活动情况进行阶段性督促检查。局领 导要按照分工要求，指导督促各单位开展好机关效能风暴行 动。局机关及局属各单位要严格按照阶段和任务要求，建立 工作制度，加强请示汇报，深化整改落实，确保农业局机关 效能风暴行动取得实效。 -8-
机关效能风暴实施方案 根据《张掖市机关效能风暴行动实施意见》和《2012年开展机关效能风暴行动的实施方案》精神,特制定本实施方案. —本文是范文先生网综合范文频道关...
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8 号 关于印发龙坝乡卫生院 效能风暴行动实施方案的通知 全乡各卫生室、各科室: 根据区卫生局开展效能风暴行动会议精神,结合我院工作 实际, 为了扎实开展好全乡各医疗卫...