2014年6月1日 - 解读:为何启动一方是独生子女的夫妇可生两孩政策 解读:商业银行服务政府指... 当前位置: 网站首页 >> 政务互动 >> 政策法规解读 政策法规解读 国务院重要政策...
政策法规 第一章 社会主义初级阶段党的基本路线、基本纲领 1.马列主义与中国实际结合的两次飞跃（1）毛泽东思想（2）中国特色社会主义理论体系：邓小平理论，三个代表，科学发展观 2.社会主义初级阶段党的基本政策：
（1）对外开放（2）环境保护与合理利用和保护土地（3） 科教兴国和知识产权的保护（4）计划生育 3.社会主义初级阶段基本路线的主要内容：
（1）领导和团结全国各族人民(2)以经济建设为中 心,坚持四项基本原则，坚持改革开放（3）自力更生，艰苦创业（4）为把我国建设成为富 强、民文和谐的社会主义国家而努力奋斗 4.邓小平理论的主要内容和历史地位 内容：社会主义本质理论，社会主义初级阶段理论，社会主义改革开放理论，社会主义市场 经济理论 历史地位：
体现着对中国社会主义建设规律的科学认识， 是改革开放和社会主义现代化建设 的科学指南，是党和国家必须长期坚持的指导思想 5.三个代表重要思想的主要内容和指导意义 内容：
中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求， 代表中国先进文化的前进方向， 代表中国广大人民的根本利益 指导意义：
三个代表重要思想是党的指导思想的又一次与时俱进， 是全面建设小康社会的根 本指针，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器 6。科学发展观的主要内容和指导意义 内容：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本 方法是统筹兼顾 7.合理利用和保护土地的规划目标和指导意义 目标：守住 18 亿亩耕地红线；保障科学发展的建设用地；土地利用结构得到优化；土地整 理复垦开发全面推进； 土地生态保护和建设取得积极成效； 土地管理在宏观调控的作用明显 增强强化宏观调控 指导原则：严格保护耕地。节约集约用地，统筹各业各类用地，加强土地建设， 第二章 “中国的台港澳”政策与外交政策 1.“和平统一、一国两制”构想的基本内容和指导意义 基本内容：
（1）一个中国（2）两制并存（3）高度自治（4）尽最大努力真取和平统一，但 不承诺放弃使用武力（5）解决台湾问题（6）积极促谈，争取通过谈判实现统一（7）积极 促进两岸“三通”和各项交流（8）坚决反对任何台湾独立的言行（9）坚决反对外国势力插 手和干涉台湾问题（10）集中力量搞好经济建设，是解决国内问题的基础，也是实现国家统 一的基础 指导意义;(1)创造性的把和平共处五项原则用之于解决一个国家统一的问题 （2）创造性的发 展了马克思主义的国家学说（3）既体现了坚持祖国统一、维护主权的原则坚定性，也体现 了照顾历史和实现可能的策略灵活性，可以避免武力统一会造成的不良后果（4）有利于争 取社会主义现代化建设所需要的和平的国际环境和国内环境（5）为解决国际争端和历史遗 留问题提供了新思路 第三章 中国共产党的民族政策和宗教政策 1，中国共产党民族政策的基本方针：牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题， 保障少数民族合法权益， 全面贯彻党的基本方针， 发挥宗教界人士和信教群众在促进社会发 展中的积极作用同意， 2.中国共产党宗教工作的基本方针：全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务， 坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应 3.宗教信仰自由政策的含义：一方面要求尊重每个公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自 由， （不得强制，不得歧视）另一方面要坚持权力与义务的宗教信仰自由不等于宗教活动可 以不受任何约束 第四章 旅游方针政策 1.中国旅游业十二五发展产业政策的基本原则：
（1）坚持改革开放，加快旅游业的市场化进 程（2）坚持以人为本，安全第一（3）坚持国（内旅游为重点（4）坚持因地制宜，突出优 势，推动各地旅游业化发特色化发展（5）坚持节能环保，推进低碳旅游方式（6）坚持国际 化发展，加强国际交流 2.旅游业定位的三大突破：
（1）旅游业在国民经济中的定位实现历史性突破（2）旅游综合 立法得到实质性突破（3）对旅游人士的观念取得重大突破 3.旅游发展战略的三大转变：
（1）强调以国内旅游为基础（2）强调充分发挥市场配置资源 的基础性作用（3）强调转变发展方式，走内涵式发转型升级的主线 4.旅游业领域的三大拓展：
（1）休闲（2）大力发展装备产业（3）大力促进产业融合 第五章 旅游服务质量提升纲要 1.实施旅游服务质量提升工程的 7 项内容：旅游品牌创建工程、旅游质量主题活动工程、旅 游标准化示范工程、旅游人才培训工程、旅游服务质量评价工程、 ；旅游信息化工程和导游 服务质量提升工程 2.导游服务质量提升工程的具体规定：
（1）加强导游队伍建设（2）完善到有保障机制（3） 完善到有激励机制（4）全面实施导游服务标准（5）加强到有监管管理 第六章 旅游职业道德 1.旅游职业道德：是指旅游从业人员在旅游职业活动中所遵循的、与其特定职业活动相适应 的道德规范，以及形成的道德理念、道德情操和道德品质等 特点：进步性、崇高的目的性、广泛的适应性、高度的自觉性与实践性、多层次性 2.旅游职业道德规范的主要内容：真诚公道、信誉第一；热情友好，宾客至上；不卑不亢， 一视同仁；钻研业务，提高技能；锐意改革，勇于竞争 3.“热情友好，宾客至上”的含义：是一种道德情感，要求我们的旅游从业人员在对客人服 务的工作当中投入积极的个人情感， 对每一位客人内心怀有一种感激之情， 并由衷欢迎客人 的到来 重要性：是赢得卡人信赖与支持的基础；旅游业在竞争中取胜的法宝；是旅游企业取得良好 声誉和经济利益的重要保证 第七章 基本法律常识 1.我国宪法中的基本制度:人民代表大会制度，人民民主专政制度，基本经济制度，民族区域 自治制度，特别行政区制度 2.我国宪法规定公民的基本权利：平等权，政治权利和自由，宗教信仰自由，人身自由，监 督权和取得赔偿权，社会经济权利，文化教育与自由，特定主体权利 基本义务：维护国家统一和各民族团结；遵守宪法和法律，保守国家秘密；维护祖国安全、 荣誉和利益；保卫祖国、抵抗侵略，依法服兵役和参加民兵组织；依法纳税；计划生育的义 务 3.民事权利:是指民事主体民事主体依法享有法律保护的利益范围或者实施某一行为以实现 某种利益的可能性 类型：人身权与财产权，绝对权与相对权，既得权与期待权，主权利与期待权，专属权与非 专属权，支配权、请求权、抗辩权与形成权 *4.订立劳动合同应该具备的条款 5.劳动合同的履行：用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。据 此，对于劳动合同的义务，双方当事人应当实际履行，全面履行，自觉履行 *6.劳动争议的解决 第八章 消费者权益保护 1.消费者：是指为满足生活消费需要而购买、使用经营者提供的产品或者服务的人 特征：消费者是购买使用商品或者接受服务的自然人；消费性质属于生活消费；消费课题是 商品和服务；消费对象由经营者提供；消费方式包括购买使用和接受 2.消费者享有那些特定权利：安全保障权，知情权，自主选择权，公平交易权，求偿权，结 社权，获得有关知识权，受尊重权，监督批评权 3.国家对消费者权益的保护：立法保护，行政保护，司法保护 4.损害消费者权益的责任主体的确立：销售者，生产商，其他销售者 第九章 合同法律制度 1.合同法规定的基本原则：平等，自愿，公平，诚实守信，合法，鼓励交易原则 2.合同形式：口头，书面 *3.合同订立条款 4.格式合同：定式、标准、附从合同，是指全部由格式条款组成的合同 特点：由一方为反复使用而预先订立的；由一方与不特定的订立的；内容有定型化的特点； 相对人在订约中居于附从地位 5.格式条款的解释：通常理解予以解释；对条款指定人做不利解释；格式条款和非格式条款 不一致时，应当采用非格式条款 6.可撤销合同：可以撤销变更的合同。是指当事人在订立合同时，因意思表示不真实，法律 允许撤销权人通过行使撤销权而使已生效的合同归于无效 特征:因意思表示不真实而产生的；必须由撤销权人主动行使撤销权；可撤销合同在未被撤 销前仍然有效，撤销权人可以行使撤销或变更合同 7.可撤销合同的情形：重大误解而订立；显示公平的合同；因欺诈胁迫而订立的合同；乘人 之危的合同 *8.合同履行的规则 9.合同变更的含义：广义的合同变更是指合同的内容和主体发生变化，狭义是指内容的变更 要件：原合同存在着合同关系；必须经过当事人协商一致；必须遵循法定程序和方式；必须 是合同内容发生变化 10.合同终止的主要因素：清偿，解除，抵消，提存，免除，混同 第十章 旅行社法规制度 1.旅行社：是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国 内旅游、入境旅游或者处境旅游业务的企业法人 特征：旅行社具备法人条件、从事旅游服务的企业；从事旅游服务，包括招徕、组织、接待 旅游者等活动，以及接受旅行社委托提供相关服务 2.旅行社开展经营活动的范围：从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅 游服务，受旅行社委托提供相关服务，开展国内旅游、入境旅游或者处境旅游业务 3.旅行社经营原则：自愿，公平，平等，诚实信用，提高服务质量，维护旅游者合法利益原 则 4.设立旅行社具备的条件：有固定的场所；有必要的资本；有不少于三十万的注册资本 5.旅行社申请精英出境旅游业务的特殊条件：一是旅行社取得经营许可满两年；二是未因侵 害旅游者合法权益收到行政机关罚款以上的处罚 6.旅行社分支机构的类别：旅行分社和服务网点，分社和服务网店不具有法人资格，其经营 后果和责任由设立社承担 7.外商投资旅行社的类型：中外合资经营旅行社，中外合作经营旅行社和外资精英旅行社 经营限制：
可以经营入境和国内旅游业务， 不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴港澳 台旅游业务 8.旅行社经营许可证制度 9.旅行社质量保证金和利息归属权属于旅行社所有 11.旅行社质保金动态管理：核心是吉利旅行社合法经营，形成有序的市场环境，促进旅游 业健康发展，由降低退还和补足保证金一放一收两个方面组成 降低保证金的条件：未受有处罚权的行政机关处以的罚款以上（含罚款） 12.旅行社公告制度的含义：是指相关行政部门对其具体行政行为，通过报刊，网络或者其 他形式向社会公开发布告知的管理制度 公告时限：10 个工作日 13.旅行社经营业务监管部门：国务院旅游行政部门，县级以上地方人民政府管理旅游工作 的部门，县级以上各级人民政府工商、价格、上午、外汇等有关部门 14.超范围经营包括的种类：未取得相应的旅行社业务经营许可，开展国内旅游、入境旅游 或者处境旅游业务；分社的经营范围超出设立社；服务网点从事招徕、组织、接待旅游者等 活动；外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴港澳台旅游业务和边境业务 15.旅行社安排含有违法旅游活动的内容：
（1)损害国家利益和民族尊严内容的 （2)含有民族、种族、宗教、性别歧视内容的 （3）含有淫秽、迷信、赌博内容的 （4）其他含有违反法律、法规规定内容的 违者的法律责任：责令整改，没收违法所得，并处以 2 万元以上 10 万元以下的罚款，情节 严重的，吊销旅行社业务经营许可 16.旅游合同：是指旅行社提供旅游业务，旅游者支付旅游费用的合同 载明内容 17.-23. 24.旅游目的地批准制度：是指对开放出国旅游的目的地国家，由国务院旅游行政部门会同 国务院有关部门提出，报国务院批准后，由国务院旅游行政部门公布的管理制度 .旅游目的地国家的开放条件：对方是我国的客源国；政治上对我国友好，旅游资源具有吸 引力；对我国旅游者没有歧视性、限制性、报复性政策；旅游者有安全保障，具有良好的可 进入性 25.旅行社组团出国旅游应遵循的经营规则：一是组织旅游者参加出国旅游活动，应当前往 经国家批准并公布的旅游目的地国； 不得采取不正当手段经营出国旅游业务损害竞争抵受利 益， 应当向旅游者提供真实可靠的出国旅游服务信息， 不得作虚假宣传， 报价不得低于成本。
不得提供国家法律法规禁止的旅游项目 26.旅行社应维护出国旅游者的合法权益：知情权，经济利益，在活动中的安全权，外交保 护圈，受尊重权，购汇权，投诉权和索赔权 27.出国旅游者应当履行的义务：旅游者应当持有效普通护照参加出国旅游活动；应当遵守 旅游目的地国家的法律，尊重当地的风俗习惯，并服从旅游团队的统一管理 28.开展出国旅游业务的旅行社应当履行的职责：选择信誉良好的境外旅行社；维护旅游者 的合法利益；防止参游人员滞留不归、涉足三禁，组团设有责任防止参游人员滞留不归 第十一章 导游人员管理法规制度 1.导游人员：是指取得导游证，接受旅行社委托，为旅游者提供向导讲解及相关旅游服务的 人员 含义：接受旅行社委托，是担任导游工作的前提条件；接受旅行社委托，是导游人员概念的 主要特征；为旅游者提供向导讲解及相关旅游服务，是导游人员的工作范围 2.从事导游职业应具备的条件：导游人员资格证书；依法取得取得导游证是进行导游活动的 必备条件； 陪同旅游者游览， 为旅游者提供向导讲解及相关旅游服务是导游人员职业的具体 内容 5.导游人员积分管理制度：是指旅游行政部门为了加强对导游人员的执业行为的动态管理， 根据其在导游活动中的违规行为的性质和情节，经查证核实后扣除一定分值的管理制度 9.导游年审制度：是指旅游行政部门对导游人员当年从事导游业务的情况，扣分情况、接受 行政处罚的情况，游客反映情况等进行考评的管理制度 考评等级：通过年审，暂缓通过年审，不通过年审。每年累计培训时间不得少于 56 小时 10.导游一次违规扣 10 分不予通过年审，累计扣分达到 10 分，暂缓通过年审 11.导游等级：初、中、高、特级 12.导游人员依法享有的权利：人身权，履行职务权，其他权利（参加培训和获得晋升的权 利）和诉权 13.导游人员依法履行的义务：提高业务素质和职业技能；进行导游活动佩戴导游证；维护 国家利益和民族尊严；遵守职业道德、尊重旅游者宗教信仰习俗；严格履行接待计划；履行 告知和警示，不违规买卖物品及索要小费的义务 14.领队人员：取得出境领队证；接受具有处境业务经营权的旅行社委托；从事处境领队业 务的人员 特征：依法取得出境领队证；接受组团社委派而从事领队业务烦人；服务对象主要是中国公 民；工作地点主要在境外；工作的范围包括带领旅游者出入境、督促落实旅游计划、为旅游 者提供与出入境相关的服务 15.领队人员在维护旅游者合法权益方面应履行的职责 第十二章 旅游安全和保险法律制度 1.旅游安全事故：是指发生在旅游过程中的，由自然或人为原因引起的，造成旅游者人身或 财产损失，并由此导致有关当事人法律责任的事件。分为轻微、一般、重大和特大四个等级 2.处理程序：报告，保护现场，出具证明文件 3.《旅游突发公共事件应急预案》适用范围：自然灾害，事故灾难，突发公共卫生事件，突 发社会安全事件 4.《旅游突发公共事件应急预案》的基本原则：以人为本，安全第一；属地救护，就近处置； 及时报告，信息畅通 5 国家旅游局根据有关部门提供的情况和地方旅游行政管理部门提供的资料，经报国务院批 准，适时向全国发出相关的旅游警告或者禁止令 6.突发公共事件分为重大，较大，一般三个等级。重大：10 人以上重伤或者 5 人死亡，或一 次造成 50 人以上严重食物中毒或造成 5 人以上中毒死亡 7.旅游意外保险：是指旅行社在组织团队旅游时，为保护旅游者利益，代旅游者向保险公司 支付保险费， 一旦旅游者在旅游期间发生意外事故， 按照合同约定由承保保险公司向旅游者 支付保险金的保险行为 8.旅游责任险：是指旅行社因其组织的旅游活动对旅游者和其委派的并为旅游者提供服务的 导游或者领队人员依法应当承担的赔偿责任为保险标的的保险 9 旅游责任保险的保险范围：旅游者的人身伤亡、财产损失和对依法对受旅行社委派并为旅 游者提供服务的导游或者领队人员 10.旅游责任保险和旅游意外保险的区别：期限不同、是否自愿，受益者 第十三章 旅游出入境与交通法律制度 1.我国出入境证件的种类；护照，签证，旅行证，入出境通行证 2.我国建立的出入境检查制度：海关对入出境旅客的行李物品的监管；卫生检疫；动植物检 疫；边防检查 3.我国航空承运人对旅客人身伤害的责任范围：旅客的死亡或肉体上的伤害；对行李物品的 责任范围：托运行李和旅客随身携带的物品；延迟运输的责任范围：仅限于给旅客造成的经 济损失 4.我国铁路中旅客的权利：依据车票票面记载的内容乘车；要求承运人提供与车票等级相适 应的服务并保障其旅行的安全； 对运送期间发生的身体损害有权要求承运人赔偿； 对运送期 间承运人过错造成的随身携带物品损失有权要求承运人赔偿 5.我国公路运输承运人的义务：告知；按照客票载明的时间和班次运输旅客；安全运送；救 助义务 6.我国水路承运人的赔偿责任 第十四章 旅游住宿、食品、娱乐业管理法律制度 1.旅游者在饭店住宿的期间的义务：办理登记时，出示有效证件，如实填写住宿登记表；缴 纳住宿及相关费用；损害饭店设备、设施和财务，应对其造成的损失赔偿；遵守饭店及国家 的法律法规 2.食物报告的主要内容：发生食物中毒事故的单位，地址、时间、中毒人数、可疑食物等相 关内容 3.履行原发生食物中毒后的责任 第十五章 旅游资源保护法律制度 1.旅游景区：是指具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提 供相应旅游服务的独立管理区 等级：从高到低依次为 5A、4A、3A、2A、1A 级 2.风景名胜区的景点：具有比较集中的自然景观、人文景观，环境优美；具备观赏价值、文 化价值、科学价值等功能性；可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域 3.旅游者在风景名胜去的义务：对风景名胜区的管理，应当建立公众参与机制；自觉履行保 护名景名胜区的义务 4.文物：是指人们在社会生产和生活中形成的历史文化遗产。包括古代建筑、历史遗迹、生 产和生活用品、工艺美术品等 5.世界遗产：是指前代遗留的，对人类生存和发展具有特殊价值而为国际社会特别加以保护 的自然和文化遗产。分类：世界文化遗产，世界自然遗产，世界文化与自然双重遗产，世界 文化景观 第十六章 解决旅游纠纷的法律制度 1.旅游纠纷的：泛指在旅游活动中，旅游关系的当事人发生的矛盾和冲突 分类：
旅游经营者与旅游者之间的或旅游经营者之间的纠纷； 旅游行政部门与旅游经营者之 间的或者旅游行政部门与旅游者之间的纠纷； 客源发生国旅游者与旅游目的地国经营者之间 的或者客源发生国旅游经营者与旅游目的地国经营者的纠纷 2.解决旅游纠纷的诉讼途径：民事，行政，刑事诉讼 3.因旅行社责任造成旅客损失的赔偿标准 P363 4.旅游投诉的特征：投诉的主体只能是旅游者；被投诉主体只能是经营者；情就解决的纠纷 属于民事争议； 受理旅游投诉的是规定的旅游投诉机构； 处理旅游投诉是规定的旅游投诉机 构的具体行政行为；处理旅游纠纷是旅游投诉出炉机构法定职权内的行为
政策法规就是党政机关制定的关于处理党内和政府事务工作的文件。一般包括中共中央、国务院及其部门制定的规定、办法、准则以及行业的规范、和条例规章等。
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