[摘要]根据安全生产工作的重要性和当前安全生产形势的严峻性,针对建筑工程安全方面存在的薄弱环节,采取有效措施,加强基础工作,强化监督管理,努力控制和减少重大安全...
监理安全监督管理办法 中化太仓产业园区项目 为了保障现场施工安全， 及时发现施工过程中的不安全因素 （环 境的不安全条件、 管理上的缺陷、 物的不安全状态、 人的不安全行为） ， 做好安全监督检查的工作，同时采取针对性措施消除不安全因素，保 证工程安全目标的实现，编制本办法。本办法是依据国家各项安全标准、规范、制度；中化太仓化工 产业园区各项管理制度等的基础上编制， 是针对本工程具体情况实施 的补充项，适用于中化蓝天霍尼韦尔新材料有限公司 1.2 万吨/年 HFC-245fa 项目之原料罐区、氯乙烯罐区、产品灌装站、废水处理站 四个分项目；随工程进展，根据现场实际情况随时进行补充、修改， 未涉及到之处按照园区各管理规定执行。
本办法自即日起实施。
一、安全监督检查的内容 1、查人员动态：主要是查现场施工人员对安全施工、安全管理工作 的认识，是否真正做到了安全健康；及现场有无违章指挥；工人在生 产过程中是否有不安全行为和不安全操作行为及习惯性违章的发生。
2、查管理、查制度：主要是查施工单位班前会、安全学习情况；施 工单位各项规章制度、规程措施、操作规程及岗位责任制等的贯彻、 执行情况。安全规程、规定，安全制度，安全措施、安全文件；安全 管理网络；安全日常活动（做到有内容，有针对性，有记录） ；严格 执行工作票制度，每周一次安全活动日制度，做到人人有签字，有整 改措施，有台帐；要求各道工序都应有风险辨识，有安全措施，有安 全交底记录。
3、查安全设施、查隐患：主要是查工程安全、文明施工、各种机械 设备上的安全防护装置是否完善、有效；电气设备的防爆、防漏电装 置是否符合技术要求等。现场器材保管：施工用材料及机具设备有无 损坏、摆放是否整齐安全。
4、检查施工单位现场安全生产管理体系的运行情况。每天检查施工 单位专职安全生产管理人员到岗情况。
抽查特种作业人员及其他作业 人员的上岗资格。
二、安全监督检查的方式 1、日常巡回安全监督检查：工程施工过程中，安全监理时时监督， 发现安全隐患及时给予纠正。
2、审查施工组织设计的安全技术方案，审查施工单位安全保证措施， 不定期参加施工单位安全例会、班前会。
3、组织安全文明施工检查，根据工程的实际情况每周组织一次安全 文明施工大检查， 查出安全问题要有整改措施， 并在规定时间内复检。
4、安全监督检查按规定标准做到过程细、项目全、无死角，每到一 处必须是全面细致地进行检查。
5、发现重大事故隐患问题，要坚决停工处理，不消除重大事故隐患 不准开工。
6、对检查出来的问题和隐患，要追根问底分析原因，属于安全施工 责任制不落实，人为造成的隐患，必须追究责任。 7、检查安全管理资料，不能出现资料不齐全、不规范、丢失等情况。
8、建立健全安全生产责任制 （1） 、责任制原则：坚持领导负责，分工负责，分级管理，逐级负责 的原则。即：坚持项目经理对安全生产负全责，安全专责工程师对安 全工作负直接责任，各班组长对工人进行直接管理。
（2） 、工程开工前，必须编制符合工程特点、切实可行的安全技术措 施并及时下发和传达到所有施工人员， 对基本安全防范措施要传达到 相关方。各单项作业的技术交底中，必须有施工作业的安全措施。
9、坚持安全教育培训和持证上岗制度 （1） 、按规定对新入厂人员进行三级教育，按国家规定的内容及要求 进行培训，经考试合格后填写三级教育登记表，方可允许上岗。
未 经安全生产教育和培训并考试合格的人员，严禁上岗作业。60 岁及 以上劳动者不能从事高危作业。
（2） 、特种作业人员必须按国家规定经专门的作业培训，取得特种作 业操作资格证后，方可上岗作业，同时做好登记，报监理备案。严禁 未取得相关资格证的人员从事特种作业。
（3） 、在施工中，采用新技术、新工艺、新材料或使用新设备时， 必须了解和掌握安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对作业 人员进行专门的安全生产教育和培训后，方可进行作业。
（4） 、每一单项（或单位）工程开工前，施工单位都要结合本工程的 具体情况， 对全体施工人员进行一次总体安全教育， 再依据施工阶段、 工序工艺要求，及时下达安全技术措施和交底，同时做好记录。 10、危险源辩识和风险控制 （1） 、工程项目必须对生产经营活动中的重大危险源进行登记和建 档，并定期进行检测、评价和监控；必须制定安全应急预案，并对全 员进行相关防范知识的培训， 使其能熟知在紧急情况下应采取的应急 措施。
（2） 、对存在有较大危险因素的生产经营场所和设备、设施上，设置 明显、规范的安全警示标志。
（3）、具体内容 （一）施工现场安全设施的设置要求 a、施工现场安全设施要做到“三必有”即：有边就有栏，有孔（洞） 必有盖，有施工项目必有措施。
b、施工技术措施要求设置的安全设施必须设置。
c、施工现场的脚手架的施工应符合《脚手架施工安全管理办法》的 相关规定。
d、施工现场的施工机械、电动工具的安全防护装置应齐全。
e、严禁在安全设施不能满足施工要求的情况下施工。
f、施工现场临时的步道、梯子、栏杆、孔洞盖板、电源盘、电焊机 集装箱、临时厕所等应实行标准化。
（二）施工现场安全设施的使用及维护 a、施工现场公用安全设施由施工单位项目部指定相应的专业施工队 伍进行管理及维护。
b、专业施工队伍应对工程公用安全防护装置进行日常维护和管理。 c、施工现场的公用安全设施的拆除应由施工单位统一安排，严禁个 人私自挪用、拆除。
d、因施工需要，对安全设施进行拆除的，施工完成后应及时恢复。
重要的安全设施，必须报项目监理部批准后才能拆除，并要采取临时 替代措施。
e、施工单位对施工过程中使用的临时安全设施应予以爱护，施工结 束后应及时拆除回收。
f、项目监理部监督检查施工现场安全设施是否到位，能否满足施工 要求，发现问题，立即下发“监理联系单”或“监理通知单”要求施 工单位整改。
g、项目监理部应定期对周转性安全设施进行检查，发现不能满足施 工要求的，及时通知相关单位更换。
三、安全施工技术方案管理制度 1、承包商在工程开工准备期内，尽快编制好安全施工技术方案，并 于正式开工前向工程项目监理部报审。
2、承包商报审的安全施工技术方案内容应符合有关规定要求，其要 点是安全保证体系，人员配备，安全施工技术方案，安全防护、安全 工器具配备、安全保护措施、安全注意事项等。并具有编写、校核、 审查、批准人员的签名，其中审查人员应是承包单位的安全技术负责 人， 批准人员应是承包单位的项目负责人。
还需加盖承包单位的公章。
3、承包商报审的安全技术方案由安全监理工程师审查，并在安全施 工技术方案报审表上提出审查意见，后报项目监理部审查，由总监理 工程师（或副总监）签署审批意见。
四、用电安全管理制度 按照建设部 JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》设 计、布置临时施工用电，进行电源管理。
现场安全专责工程师负责 定期对现场临时用电设施进行检查。
1、管理规定 临时施工电源的供电方式采用“三相五线”制，电源箱采用标准 闸箱，箱内标明负荷名称，箱门加锁并设警告标志。
2、各类电源箱的检验、维修、标识（在电源箱上粘贴《检验合格》 标签）、编号和保管等由专业电工管理，非专业人员严禁操作。
3、电源管理、维护和操作人员必须持有建设、劳动部门颁发的“电 工操作证”。
4、 施工现场直埋电缆必须用铠装电缆或加保护管， 深度不得低于 0.7 米， 经过道路的需加以保护， 缆沟回填应沿电缆走向每隔 30 米立 “地 下电缆”标志。
5、敷设各处的临时线路绑扎牢固整齐，电气连接及绝缘可靠，防止 外部受机械损伤。
6、施工现场一律不准采用裸导线，采用架空线时，必须按规定使用 绝缘导线， 架设高度不得低于 4 米， 有车辆通行的路口不得低于 6 米。
7、禁止使用没有装设漏电保护器的活动线轴。三相电动工具必须采 用三相四极插座或插销。 8、在易燃、易爆危险品仓库应采用防爆型灯具，开关必须设在室外； 在缆沟、循环水沟及潮湿地方，用 24V 电压照明；在箱罐容器内施工 必须使用 12V 的低压行灯电源， （行灯变压器不得放在容器内）应采 用橡皮软线和手持灯，且低压线路必须与高压线路分开敷设。 五、机械设备及工器具安全管理制度 1、施工单位选购的机械和工器具必须是专业生产厂家生产的合格产 品，并有出厂证明和试验报告。
2、工程开工前，施工单位必须对所有工器具设备进行全面的检查， 安全规程规定需要实验的工器具、 设备要进行试验， 并认真做好记录。
3、对链条葫芦、电动角磨机、电锤、电钻等要求使用单位在安全规 程规定的范围和有效期限内使用，在检查中不合格品要做标识。
4、施工生产过程中，要有专人对机械及工器具进行维修和管理。
六、文明施工及环境保护管理制度 1、施工单位在开工准备阶段就要创造文明施工和环境保护的良好开 端，在施工期间和启动运行前要加强文明施工的管理与监督，从而达 到对每个工程项目进行全过程文明施工和环境保护管理。
2、施工单位要建立文明施工和环境保护管理组织机构，制定文明施 工和环境保护管理实施细则，并报甲方、监理部备案后，方可在工程 管理中执行。
3、施工人员统一着装，佩戴胸卡。正确穿戴劳保防护用品、用具。 按规定工作服要穿戴整齐，严禁敞胸露怀进入施工现场，未穿戴劳保 用品者严禁进入施工现场。
4、进入施工现场的施工机械设备要清洁完好，要有设备铭牌，有操 作规程，现场机械设备无漏水、漏油、漏电、漏气现象，操作人员必 须持证上岗，严禁无证操作。
5、施工现场使用的工器具要堆放合理，排放有序，符合安全标准。
严禁野蛮装卸，严格各项操作规程。各种物资要标识清楚。
6、在安全标识管理上，要根据现场实际情况不同，施工作业区要挂 放相应的安全警告牌，安全警告牌规格尺寸必须统一。
7、材料、设备定置、定位化管理，对进场材料，设备的摆放按统一 规划布置。指定存放区域，分类存放，挂标识牌。摆放的材料、设备 距路基不小于 1m，做到现场材料摆放整齐。
8、施工用材料，应根据工程进度合理储存，一般为两天用料，不得 冗余过多，要堆放整齐，外侧成线。
9、钢管：同品种规格的钢管两头码齐，不得交叉。
10、架板、模板：凡存放的架板、模板都应清理干净，摆放整齐，不 得歪斜，不用的及时运出归库。
11、砖石：要按地点整齐码放，卸车时不得就地翻倒，砌筑的弃料随 干随清。
12、木材及易燃品：远离火源，备有灭火器，碎木及时清除运至垃圾 点，无论圆木、方木、板材均应整齐摆放。
七、人员资质、安全资料检查 1、每一个分包单位或作业队伍进场作业前，都应将所涉及的特种作 业人员，填写《特种作业人员登记表》并附相应的特种作业人员岗位 证书复印件，报监理单位审查、复核并备案。
2、为保证作业人员持证上岗，安全监理人员可随时抽查正在进行特 种作业的人员岗位证书。其他作业人员需要持证上岗的，监理人员也 要抽查其岗位证书。
3、抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。
施工现场的每一项作业活动，都应由工程技术人员对作业人员 进行安全技术交底后方可进行。监理人员在巡视和检查现场时，可随 时抽查作业活动的交底记录。
监理人员发现某一作业活动没有进行交 底或没有交底记录的，有权要求施工单位暂停该项作业，待交底完成 并形成记录后再恢复该项作业。
4、检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。
5、检查施工单位是否按照经审批的安全技术措施和专项施工方案进 行施工，发现施工活动不符合安全技术措施和专项施工方案的，要求 施工单位进行改正。对施工单位拒不整改或未按期限要求完成的，监 理部应及时向建设单位主管部门报告，必要时责令其暂停施工。
6、要求施工单位每周组织对施工现场的安全防护、临时用电、起重 机械、脚手架、消防设施等进行安全检查。
每周安全检查的参加人员为：总（分）包单位的专职安全管理人 员、监理部安全监理人员。每周安全检查时，要求施工单位有关人员 做好记录，监理部督促施工单位书面落实整改责任人、整改完成时间 等。
八、奖励、处罚制度 1、本工程实行连做制度，对于现场施工违章人员，发现一次，给予 口头警告，二次或以上，给予经济处罚，同时连带班组长、安全管理 员给予经济处罚。
2、对于提出安全隐患、提出整改措施的人员给予奖励。
3、施工单位制定一定数额的安全基金，用于本工程的安全管理，报 甲方及监理部门备案。
九、安全管理规章、制度、规范等 1、 《建筑施工安全检查标准》 JGJ59-2011 2、 《建筑基坑支护技术规程》 JGJ120-99 3、 《建筑施工高处作业安全技术规范》 JGJ80-91 4、 《建筑施工起重吊装安全技术规范 》JGJ 276-2012 5、 《 建筑机械使用安全技术规程》 JGJ33-2012 6、 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》 JGJ130-2011 7、 《施工现场临时用电安全技术规范》 8、 《建筑施工土石方工程安全技术规范》 9、 《建筑施工模板安全技术规范》 JGJ46-2005 JGJ180-2009 JGJ162-2008 JGJ160-2008 10、 《施工现场机械设备检查技术规程》 11、 《工程结构加固材料安全性鉴定技术规范》 GB 50728-2011 12、 《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》 JGJ 231-2010 13、 《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》 JGJ88-2010 14、 《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006 15、 《建设工程监理规范》 GB 50319-2000 建设部令第159号2007.06.26 16、《建筑业企业资质管理规定》 17、江苏省建设工程现场文明施工管理实施细则、地方标准 18、中化太仓化工产业园区各项管理规定
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