调整以来,在区委、区政府正确领导下,按照上级有关党风廉政建设工作的总体部署,紧紧围绕区委、区政府中心工作,结合正在深入开展的党的群众路线教育实践活动,认真贯彻...
论校园文化廉政建设 今日一个县委一把手，对县里所有干部的职业生涯而言，都具 有生杀予夺的意义。即便是县长、 副书记， 如果跟一把手搞不好关系， 上面一般都会给一把手面子，让他走人。一个县，吃官饭的，数以千 计， 这么多人的命运掌握在一个人手里， 说谁行， 谁就行， 不行也行， 说谁不行，谁就不行，行也不行，想让一把手不喜欢拍马，难；想让 大家不拍马，更难。但是，尽管如此，在任何地方，即便是官场风气 特别差的地方，还是会存在若干不拍马，或者不太喜欢拍马的干部。
按道理，做官的人，喜欢马屁精的概率很高，能爬到某个高位，多半 不是傻子，都知道拍马屁者往往动机不纯，甚至别有用心，一个把持 不住，弄不好被对方忽悠了，也大有可能。不过，人之所以为人，都 是有弱点的，最大的弱点，莫过于喜欢被奉承，换句话说，被拍的感 觉，爽！尤其是在拍技日益提高，谀词日渐丰富的今天，拍和被拍的 双方，实际上都达到了一种通体舒畅、毛孔尽张、酣畅淋漓的境界。
一日没有小妞唱小曲、扭屁股就不能下饭的官员，同样也不能离开下 属的马屁。所以，一位县委书记说过，用人，至少得用三分之一拍马 屁的，否则，咱做官图什么？ 在古代，官员的任免，自家的顶头上司说了不全算，县太爷下面 都是吏，六房书吏，世代在当地打杂的，一般不受县太爷的任免，铁 打的衙门流水的官，书吏却不流，待在衙门里送往迎来。再下面是衙 役，属于贱民，供站班跑腿之用，也是衙门里现成的，县太爷一般也 只是用，不操心他们的人事调动。至于县太爷，都是考试得售，或者 捐班买得，由中央政府(吏部)统一派下来的，他们的上司，对下属， 可以参劾，但不能任免，参劾，也得有确切的证据，加上上司和下属 平常各驻各地，见面不多，纵然有心拍马，机会也不多，所以，官场 马屁一时半会还上不了档次。
但是，大权在握的一把手，在享受吹拍之余，还有政绩的压力。
中国现阶段的现代化， 是政府尤其是地方政府作为火车头拉动的现代 化，政府除了管政府的事，更多地要参与经济活动，甚至主要长官都 投身市场，做广告，推介本地产品。在各种政绩考核指标中， GDP 的指标，具有核心价值的意义。因此，我们的政府，成了世界上最繁 忙的政府，不仅有彼此间的公务私务的往来，文牍成灾，公文旅行， 名目繁多的礼仪活动，还有大量实务性工作，虽然这种工作有些很不 必要，属于对市场的不适当管理和干预，但就工作本身而言，却是真 刀实枪，附带业绩指标的。政绩指标的背后，是上级，是决定一把手 命运的上级机关或者上级领导。
既然有具体的业绩指标，政府在某种程度上就类似于公司，多少要 讲求一点效率， 因此， 就得有人给它干活。
用不着仔细考察就会发现， 几乎每个机关，都有少数几个能干的，这些能干的人，支撑了几乎整 个机关的业务。但是，这些人几乎都有一个共同的特色，就是或多或 少都有点争议，在组织人事部门那里，属于不能重用，又不能不用的 一类人。要问起来，组织部门可以有一大堆说法，比如骄傲自满、目 无组织、不守纪律、不拘小节等等，总之毛病很多，比任何人都多， 但实际上，他们最大的毛病，就是不拍马屁，或者不习惯拍马屁。上 级为了政绩， 为了指标考核， 不得不容忍他们， 但是只能用他们干活， 不能让他们掌权，所以，一般都是副职正用，小官大用，反正是活儿 他们干，荣誉领导或者别人拿，还美其名曰，接受荣誉的考验。能干 的人， 多少有点才气， 有点个性， 不乐拍马， 往往是个性和才气使然， 对于领导重使用而不重用的做法，难免有牢骚，于是加重了领导的不 悦。
领导的忍耐是有限度的，如果政绩管理的目标体系发生变化，可以 掺水造假而较少受到惩罚，那么领导的忍耐度就更加有限，不仅不能 容许顶撞，当众发牢骚，而且连腹诽也能明察于秋毫。更进一步，他 们已经越来越见不得在自己的一亩三分地上， 有人不拍马了。
眼见得， 各个系统，各个级别的领导们，就大趋势而言，对不拍马的容忍度在 下降，越降越快。政绩管理体系造假度越高，领导对不拍马的现象的 容忍度就越低，如果某些领域的所谓政绩管理体系，原本就是这个领 域的领导们自己杜撰出来的，本身不含多少硬通货，那么，在这个领 域，领导就更加容不得下属不拍马，现在的高等教育，就是这样一个 领域。
本来，学生的培养，理应是高校的硬指标，学生出息与否，出 路好坏，有无学术成就，原本可以作为衡量学校好坏高低的标准，但 是，目前的中国，还没有走出文凭时代，人们对大学的需求，还有很 大的虚的成分， 加之学生毕业之后怎么样， 存在相对的滞后期， 因此， 至少到目前为止，社会上还没有以学生这种“出产”，来衡量大学的好 坏的意识，因此大学可以安稳地关起门来玩虚的，自娱自乐。目前高 校权重最大的学生培养指标， 是看一个学校有多少获得全国博士百优 论文的数量， 可是百优论文怎么评出来的呢？依旧是学术官僚们自己 的事，跟所有类似的评审没有两样。所以，这样培养指标，也依旧是 马三立的相声，逗你玩。
因此，可以理解，为什么原本最不应该有官气的大学，衙门化推进 速度如此之快，官本位意识如此流行，在社会上似乎还有点名气的教 授们，为了一个处长、副处长打得头破血流，各级学官们，官架子摆 得十足，手里不仅权力大了，而且可以支配的资金也多了，先要求听 话，继而接受拍马，不听话，不拍马，认真作学问，就什么都没有， 迅速边缘化，再不就自己走人。教授在他们眼里，不仅成了下属，而 且成了差役，到了这步天地，教授们自然无师自通，拍起来了。无论 任何场合，开会只要座中有领导，教授们自然会让领导先说，无论领 导懂还是不懂，领导说完了，教授们再说的时候，都会自觉重复领导 讲话精神，言必称“正如某某领导所说”，领导听了，舒服，而且自得， 时间一长，觉得自己什么都懂。
教授都有专业知识，社会科学的教授，大多熟知制度主义的理性选 择理论，按理性选择原则，拍马屁的投入小，收益高，不拍的反之， 所以人们理应趋向拍才是。
其实， 官场中人， 虽然不谙这样的洋理论， 但操作起来，也没有不明白的，谁都知道以小博大的便宜，都知道在 人屋檐下做人的道理，所以，大趋势，向着拍马的方向前进，早觉悟 者，早得济。
虚假的政绩， 不仅催生出虚伪的人际关系， 而且催生出虚胖的学校， 于是大学扩张再扩张，比师资扩张快的是建筑，比建筑更快的是各种 “点”和基地，比谁都快的是“科研成果”的数量，这些数量，转化为新 的政绩，再催生更高、更大、更快的高等教育。周而复始，循环升级， 几年功夫，中国大学的毛入学率，就增加了十几个百分点，博士生的 总量，超过了美国。在中国，谁敢说教育是个慢功细活？我们不仅有 跃进的速度，更有跃进的气度和胆量。
当一个社会，知识分子成堆的大学，风气堕落得居然比官场还快的 时候，是可怕的。当一个社会，官场上除了上级之外，没有任何人或 者机制， 可以制约一把手的权力的时候， 更可怕。
如果连上级的制约， 都没有了硬指标可供操作，指标不过是可以相互哄骗的游戏时，尤其 可怕。马屁，仅仅是个副产品而已。
北京建筑工程学院 土 114 张艺城
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