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贵阳市 2012 年服务业运行形势分析报告 2012 年，在市委、市政府的领导下，全市上下坚持走科学发展路，以生态文明城市建 设为总抓手，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，以贯彻落实国发 2 号文 为契机，按照“一二一”的奋斗目标，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，加大对服务业项目 的建设和投入力度，深入开展服务业综合改革试点，保持了服务业平稳发展的良好态势。一、服务业总体运行情况及特点 （一）服务业总量稳步扩大，保持较快增长 2012 年，我市服务业紧紧围绕促改革、抓重点、创机制、调结构的发展思路，继续开 展好国家服务业综合改革试点工作，认真落实国家、省、市一系列促进服务业发展的政策措 施，保持了平稳较快发展。全市服务业实现增加值 910.7 亿元，同比增长 14.1%，服务业增 加值占全市 GDP 比重达到 53.6%。
（二）服务业主要行业运行情况 1.消费品市场繁荣兴旺 2012 年，我市实现社会消费品零售总额 683.19 亿元，同比增长 16.9%，总量和增速均 列全省第一。
其中， 批发业实现销售额 744.1 亿元， 同比增长 13.8%； 零售业实现销售额 726.90 亿元， 同比增长 24%； 住宿业实现营业额 26.51 亿元， 同比增长 24%， 餐饮业实现营业额 121.73 亿元，同比增长 25%。
一季度，元旦、春节等“假日经济”效应，带动我市社零总额实现 17.0%的增长；二、 三季度， 在全国整体经济低迷的影响下， 我市社零总额增速逐渐放缓， 1-3 季度增幅为 16.8%； 在市政府“十条措施”等有利政策的深入贯彻和国庆“黄金周”的拉动作用下，四季度我市 消费市场止滑回升，全年实现 16.9 %的增幅。
加快市场建设培育。进行了批发（专业）市场专项清理整顿活动，对违规建设、违规招 商、 扰乱市场经济秩序的部分市场进行严肃查处； 完成花溪大道沿线汽车市场的关闭搬迁工 作，花溪大道沿线汽车 4S 店和经营户基本完成搬迁，有力推动了孟关汽贸城的建设，目前 已签约入驻 4S 店 19 家，汽车超市 110 家。总投资达 600 亿元的西南国际商贸城开工建设。
2.金融运行积极平稳，信贷保持较快增长；保费收入增速平稳 截至 2012 年 12 月末， 全市金融机构人民币各项存款余额 4394.4 亿元， 同比增长 21.9%， 存款余额占全省的 41.0%；全年新增存款 791.2 亿元，同比多增 203.7 亿元，新增存款占全 省的 44.0%。存款增速高于全省平均水平 1.3 个百分点。
截至 2012 年 12 月末， 全市金融机构人民币各项贷款余额 3479.5 亿元， 同比增长 15.5%， 贷款余额占全省的 42.0%；全年新增贷款 466.6 亿元，同比多增 22.8 亿元，新增贷款占全 省的 32.0%。
其中， 短期贷款余额 889.6 亿元， 较年初增加 187.0 亿元； 中长期贷款余额 2493.2 亿元，较年初增长 248.2 亿元；票据融资余额 94.8 亿元，较年初增加 30.1 亿元。贷款增速 低于全省平均水平 5.4 个百分点。
兴业银行、光大银行设立分行并正式开业，2 家村镇银行正式挂牌。国际金融中心建设 加快，已有 20 余家金融机构达成入驻意向并签订框架协议。
2012 年，全市保险业实现保费收入约 56.93 亿元，同比增长 13.58%，占全省保费收入 的 37.9%。其中，财产险业务保费收入 26.26 亿元，同比增长 18.36%，人身险业务保费收入 30.67 亿元，同比增长 9.78%。保险业赔款和给付支出 20.99 亿元，同比增长 48.17%，为历 年最高。
3.旅游业发展保持良好态势 2012 年全市共接待国内外旅游者 8009.94 万人次，同比增长 52.55%（其中海外游客 11.62 万人次，同比增长 18.82％），完成全年目标任务的 127.1%；旅游总收入 993.28 亿 元，同比增长 62.2%，完成目标任务的 124.8%。省旅游局全年的预评估数为：总收入 677.53 亿元，同比增长 38%，总量全省排名第 1 位。全市住宿业增长速度为 23.2％。
加大“爽爽的贵阳”品牌宣传。围绕“2012 欢乐健康游”主题，采取投央视、联网络、 扩媒介等多种宣传方式，强化旅游宣传促销。在央视中午黄金时段开播贵阳旅游形象片；与 红墙媒体合作，在北京、上海大连等地火车站 33 座电视墙上投放贵阳旅游形象广告；在高 速公路沿线设置旅游宣传广告牌。
赴泰国、 新加坡开展经贸交流暨旅游推荐会活动， 举行 “爽 爽的贵阳?中国避暑之都”旅游推荐会；在韩国釜山设立贵阳旅游形象店；组织参加由国家 旅游局、省旅游局组织的马来西亚国际旅游展、海峡两岸旅行业联谊会、香港、澳门主题旅 游推广活动、青岛国内旅游交易会等；举办“全国晚报总编辑爽爽贵阳行暨摄影比赛大型采 风活动”、 “感动中国人物”贵阳行活动。通过全方位、高频度的持续宣传， “爽爽的贵阳” 城市旅游形象品牌进一步提升。
加强规划编制，推动旅游发展。围绕把贵阳建设成为“国际知名旅游目的地、西南地 区和全省旅游集散中心和全国有影响力的国际休闲度假旅游名城”的目标，完成了《爽爽贵 阳?旅游休闲度假胜地规划（2012－2020）》编制工作，将国家生态型多梯度高原运动训练 示范基地、 山地户外体育旅游休闲基地等重大项目纳入规划内容。
结合 “传承优秀传统文化， 弘扬社会主义先进文化，探索特色民族文化与旅游融合发展新路子”的要求，编制完成《南 明河城市文化旅游街区规划及河道游览项目实施方案》。 壮大产业要素，加快产业集聚发展。到 2012 年底，我市拥有星级酒店 85 家，其中， 五星级酒店 3 家，占全省的 60％；四星级酒店 19 家，占全省的 50％；三星级酒店 36 家， 占全省的 26％。有待评和在建高星级酒店 20 多家。目前，贵阳市有旅行社 139 家，占全省 的 52％；出境社有 11 家，占全省的 100％；2012 年新增旅游车 200 余辆，我市旅游车数量 达到 1000 辆，约占全省的 90％；贵阳市目前 4A 级旅游区增加到 9 个，2012 年全面启动了 花溪青岩古镇为龙头的旅游区、开阳南江大峡谷两个 5A 级旅游区的创建工作。
按照《爽爽贵阳?旅游休闲度假胜地规划（2012——2020）》的布局，将重点建设全市 八大产业集聚区，主要是南明、云岩中央商务游憩区；花溪生态旅游度假片区；开阳生态休 闲度假片区；乌当白云养老养生片区；修文运动养生养心片区；息烽红色度假疗养区；清镇 暗流河——东风湖峡谷户外运动片区； 南明龙洞堡新城游憩休闲片区。
全面推进贵阳市旅游 业的集聚发展。
加大航空旅游市场培育。2012 年贵阳机场获落地签证权，新开加密境内外航线 25 条， 其中新开省外航线 15 条，新开境外航线 3 条，加密省外航线 6 条，加密境外航线 1 条，使 贵阳未开通省会盲点城市降至 2 个（银川、拉萨）。
加强行业管理力度，全面提升旅游服务质量。一是全面开展旅游市场秩序整治，重点 对旅行社“零负团费”、挂靠承包、虚假广告、导游服务质量等进行检查，推进旅游企业诚 信经营，提高旅游消费者素质，营造良好的旅游消费环境；建立高效的旅游投诉处理机制， 及时受理和处理旅游投诉案件。日前，中国旅游研究院发布《2012 年全国游客满意度调查 报告》，在 60 个样本城市中，贵阳市在全国游客满意度综合排名 21 位。二是强化旅游安全 督促检查，开展旅游安全大检查 5 次，组织开展旅游安全应急救援演练 1 次，确保全市未发 生一起旅游安全事故。
三是开展旅游从业人员教育培训工作， 举办了全市星级饭店旅游英语 培训等各类培训班 20 余期，累计培训旅游从业人员 4000 余人次。
4.房地产市场运行态势平稳上升 2012 年，贵阳市房地产开发完成投资 908.52 亿元，同比增长 94.4%，其中住宅投资 573.67 亿元，同比增长 102.4%。房地产开发投资占全市固定资产投资 36.6%。商品房施工 面积 5835.21 万平方米， 同比增长 18%， 其中新开工面积 1642.1 万平方米， 同比增长 37.7%。
全市商品房销售面积 1040.63 万平方米，同比增长 25.6%，其中住宅面积 963.32 万平方米， 同比增长 31.3%；商品房销售金额 502.55 亿元，同比增长 20.5%，其中住宅金额 428.89 亿 元，同比增长 28.4%。商品住房价格指数同比上涨 1.3%。
5.外贸进出口快速回升 在国际大宗商品价格震荡等经济环境的影响下，2012 年我市化肥、硫磺、橡胶等主要 传统进出口产品贸易额均出现不同程度下滑， 但新兴产品增长势头良好， 服装等纺织品新增 出口 3.7 亿美元， 鞋帽类商品新增出口 1.3 亿美元， 其他杂项制品新增出口 4.42 亿美元等； 传统企业下滑，新兴企业异军突起，我市原有的 238 家传统外贸企业进出口总值为 32.51 亿美元，同比下降 13.7%，新兴外贸企业则异军突起，新增进出口 18 亿美元，成为带动全 市进出口增长的主要因素。2012 年我市实现进出口总额 50.51 亿美元，同比增长 34.0%，高 于全国增速 27.8 个百分点，低于全省增速 1.7 个百分点。其中，出口 42.14 亿美元，同比 增长 51.60%；进口 8.37 亿美元，同比下降 15.40%。进出口总额排名全省第一，增速排全省 第六，贵阳市获批国家外贸转型升级示范基地。
我市对东盟、美国、欧盟、澳大利亚、香港等八大传统市场进出口总额 31.7 亿美元， 增长 36.9 %；对中东、南非等新兴市场进出口 5.19 亿美元，增长 34.6%。
6.会展业发展势头迅猛 2012 年，贵阳市积极引进中国贵州国际绿茶博览会、中国贵阳国际特色农产品交易会、 2012 亚太金融高峰论坛?贵州首届金融博览会、 亚洲青年动漫大赛等国内外有一定影响力的 知名展会，以整合各方资源，规范行业管理，提供公共服务、资金扶持等方式，大力扶持制 博会、国际车展、药博会、医疗器械展览会等本地已有品牌展会及已引进入驻展会，强力打 造国际酒博会、生态文明贵阳会议等精品展会。
2012 年全市共举办各类会展活动 243 个，观展参会人数约 347 余万人次。其中展览 42 场，展出面积近 67 万平方米，观展人数 97 万人次；会议 133 余场，参会人数 3 万余人次； 赛事 31 个，参赛及观赛 35 万人次；文化节庆活动 37 个，参与人数 212 多万人次。贵阳市 获得了“2012 中国十佳品牌会展城市”、 “2012 中国产业华表奖?中国最佳绿色会议目的地 城市”称号，并荣膺“2012 中国节庆产业十大节庆城市奖”等奖项；“生态文明贵阳会议” 获得“2012 十佳品牌展会项目”称号；“中国贵阳避暑季”荣膺“2012 中国节庆产业十大 景观生态类奖”。
7.物流业快速推进 2012 年，在《贵阳市现代物流业发展规划（2008—2020 年）》的基础上，结合我市“二 环四路十六射”城市布局新要求，启动了《贵阳市区域性物流中心暨物流园区中长期规划 （2012-2020 年）》的编制工作。
积极推动物流项目建设。贵阳美安物流园项目一期仓库完成，康心医药物流中心、丰瑞 瀑布冷链物流中心（一期）开业，改貌物流园区钢材物流中心装卸综合楼收尾，清镇物流园 的济辉汽车城项目正在建设； 扎佐物流园区沿街商铺立面整治完成。
完成贵阳综合保税区规 划编制并上报国家审批，启动无水港建设。
目前， 我市经中国物流采购联合会 A 级认定的物流企业达到 11 家， 其中 4A 级物流企业 1 家，3A 级物流企业 9 家，2A 级物流企业 1 家。其中年收入超过亿元的物流企业 5 家。在 第八届中国国际物流节暨第十一届中国国际运输与物流博览会上，贵阳市获“2012 中国城 市配送先锋城市”奖，被列为现代物流技术应用和共同配送综合试点城市。
8.其他服务业进一步发展 随着社区建设的不断深化和发展，我市社区服务的功能不断完善，服务领域不断拓宽， 已从原来分散的福利性服务发展成集福利服务、 公益服务、 便民利民服务三大服务系列为一 体的社区服务业。截止 2012 年底，全市养老服务机构已发展至 126 家，床位数 8016 张，其 中：国办养老服务机构 7 家，床位数 1214 张；社会办养老服务机构 50 家，床位数 3596 张； 农村敬老院发展至 69 家，床位数 2998 张（含十一所中心敬老院），社区居家养老服务床位 数 208 张，全市 60 岁以上每千名老年人平均拥有养老床位数 15.01 张以上。
2012 年共建成运营社区平价生鲜直销点 152 个，新增就业人数 964 人，受益群众涵盖 了社区困难户、低保户、下岗职工、待业人员、社区居民等。
2012 年软件服务业收入 54.79 亿元，同比增长 34.65%。企业 344 户，年收入 100 万元 以上的软件企业有 230 家。其中已有 128 家企业取得“双软认证”，35 家企业取得三级以 上“计算机系统集成资质认证”，3 家企业通过“CMM3 认证”。
截至 2012 年 8 月底，全市融资性担保机构共 134 家，注册资金 133 亿元，共为 3783 家中小企业及个体工商户提供贷款担保 122 亿元，受保企业共新增就业人数近 10 万人。贵 阳市小额贷款公司 57 户，注册资金 24.6 亿元，累计为全市 3291 户中小企业、个体工商户 发放贷款 80 亿元。
融资性担保行业发展迅速。
对缓解中小微企业及个体工商户融资难问题、 促进中小企业信用制度建设和为金融机构培育信贷客户等方面，起到了积极的推动作用。
（三）服务业仍是吸纳就业再就业的主要渠道 2012 年，我市实现城镇新增就业 17.2 万人，其中服务业就业 14.63 万人，占全市城镇 新增就业的 85.1%。从新增就业的具体行业来看，主要集中在三大类行业，其中：居民服务 和其他服务业新增就业人数最多，为 7.91 万人，占服务业新增就业的 54.07%；其次是批发 和零售业， 新增就业为 2.55 万人， 占服务业新增就业的 17.43%； 第三位的是住宿和餐饮业， 新增就业为 2.48 万人，占服务业新增就业的 16.95%。
二、服务业投资继续保持快速增长，仍是全市固定资产投资增长的主要力量 2012 年，全市固定资产投资完成 2482.56 亿元，增长 55.1%。其中服务业完成投资 1663.68 亿元，同比增长 61.2%，占全市投资的比重为 67.01%。分行业看，房地产业同比增 长 99%，教育增长 74.7%，水利、环境和公共设施管理业增长 28.7%，交通运输、仓储和邮 政业增长 22.6%；以上四个行业共完成投资 1543.66 亿元，占服务业投资的 92.79%。
三、存在的问题 （一）旅游业方面 1.目前我市旅游统计指标在服务业中的体现只能通过旅游总人次和旅游总收入来反映， 指标很难体现旅游业对服务业的贡献率，也很难反映旅游业与其他产业的关联度。
2.贵阳市具备发展世界级旅游产品潜力的资源， 但尚未形成贵阳旅游的核心产品和龙头 景区；旅游吸引物体系不够完善，高品位的旅游载体不足，城市特色不够鲜明。
（二）商贸流通业和外贸业方面 1.宏观经济环境偏紧。2013 年世界经济总体上仍将延续低迷态势，国际金融危机的走 向还有很多不确定性， 我国经济发展的外部环境仍然偏紧。
而我市地处经济相对落后的西部 地区，科研、创新能力薄弱，不利于新型产业发展，加之近年来传统生产企业原材料、劳动 力成本上升等新问题不断涌现， 我市经济将会面临更大的挑战， 外贸进出口和利用外资的增 长难度增加。
2.多种因素制约商贸流通业持续高速增长。
人均可支配收入对社零的限制。
消费规模的 扩大有赖于有支付能力的购买力作为支撑。根据统计结果，近几年，我市人均社会消费品零 售额绝对值和增速在全国均处于领先地位， 而人均可支配收入增速相对缓慢， 随着近年来整 体经济环境的低迷， 居民储蓄意愿逐渐增强。
以上因素均严重制约着我市社会消费品零售总 额的高速增长。
3.统计数据流失严重。
一是为避免管理成本增加， 我市部分大型生产企业未设立独立的 销售公司，大量销售数据不能进入我市商贸流通业的统计之中；二是税负因素的影响，大量 住宿餐饮业以发票金额充当企业销售额， 产生少报现象， 或直接以其他不正当方式隐瞒实际 营业收入，造成近几年我市住宿餐饮业营业额过小的现象；另外，部分已经具备一定规模的 企业担心税负压力加重， 没有主动入统， 其销售数据就不能在我市商贸流通业中得到充分体 现。
4.传统商贸业态发展空间有限。
电子商务对传统批发和消费品市场的冲击愈加显著， 传 统消费品市场份额日益流失。根据支付宝发布的年度网购账单，2011 年贵阳支付宝用户通 过支付宝在网上年人均消费 7739 元，在全国大城市中排名在 10-15 名之间。依据中国互联 网络信息中心的计算方式，估计贵阳网民约有 107.5 万，若人年均消费 7739 元，则 2011 年网上消费金额达到 83 亿元。可见，随着电子商务的迅猛发展，我市传统消费市场被分流 的现象将会日益严重。
（三）会展业方面 1.会展企业整体水平亟待提升。
目前贵阳市大部份会展企业是由以前的广告公司衍生而 来，对小型会展活动的主、承办尚能运作，但面对我市举办会展活动提出的“高水平、高规 模、高规格”要求，大部分会展企业从市场营销理念、整体运作水平等方面远远不能满足发 展的要求。
2.标准化管理体系亟待建立。目前，由于我市对会展企业设计、承办、搭建等方面没有 进行资质评定，行业秩序不规范，给项目质量、安全防范工作带来较多隐患。
3.统计工作亟待规范。在会展统计工作中，我市目前只对会展活动数量、规模、观展人 数等数据进行了较全面的统计， 但对会展活动举办产生的综合经济效益、 会展活动对全市经 济发展的贡献率却没有建立科学的统计方法及指标体系， 不能反映我市会展经济发展真实情 况。
四、2013 年工作安排 继续抢抓国发 2 号文的政策机遇， 按照国家和省推进服务业综合改革试点的总体安排和 部署，结合《贵阳市开展国家服务业综合改革试点工作方案》确定的各项目标任务，深入推 进贵阳市服务业综合试点改革工作，促进服务业全面发展。
（一）发展目标。第三产业增加值增长 16%。社会消费品零售总额增长 18%。
（二）工作思路。以现代化、高端化为发展方向，构建起一批主体功能突出、集聚效应 明显的服务业集聚区，在旅游、金融、会展、物流、文化、科技创新等产业功能建设上实现 大的突破。继续完善服务业重大项目建设管理机制。
（三）工作重点。以市场为导向，依托工业产业集群，引导区域服务业聚集发展，积极 推进高新区生产性服务业聚集区的形成和功能完善；加强“中国避暑之都”和“温泉之城” 城市旅游品牌形象的宣传和推介工作。
围绕产业升级和市场提升， 进一步培育壮大金融和中 介服务业，加快贵阳金融中心建设。以“生态文明贵阳国际会议”、“中国贵阳避暑季”活 动为基础，继续实施会展、旅游、商贸、物流互动战略，打造品牌。进一步提升中心城区的 商业氛围，打造金阳新商业中心；推进改貌物流园区、扎佐物流园区、清镇物流园区、金华 物流中心建设； 加快综合保税区、 无水港建设。
推进贵阳演艺集团公司现代企业制度的形成， 创作面向旅游市场的舞台剧目。
积极培育科技型生产性服务业， 加强公共技术服务平台建设； 积极开展服务业技能培训，建立完善人才培养、引进、激励和流动机制，为服务业发展提供 人才支持和智力保障。
一要用大力发展旅游业。发挥优势，突出特色，把发展休闲度假旅游作为主攻方向，努 力把贵阳打造成为中国乃至东亚著名的休闲度假胜地；大气宣传“爽爽的贵阳”品牌，推介 “避暑之都”和“温泉之城”；继续改善交通条件，增加国内外重要旅游客源城市与贵阳之 间的直达列车、航班；努力提供优质的旅游产品和服务，提高景区档次，提升酒店、出租车 等窗口行业的服务质量。
二要尽快实现会展业的重大突破。
集中力量打造生态文明贵阳国际 会议品牌，把发展会展业与强化产业支撑、拉动经济增长结合起来，增强会展品牌的可持续 性和生命力。切实加快会展场馆建设。三要加快发展现代物流业。加快改貌物流园区、扎佐 物流园区、清镇物流园区、金华物流中心等重点物流园区的建设速度，支持物流企业特别是 第三方物流企业通过重组转型、整合并购、战略联盟等方式做大做强，完善物流服务体系。
四要积极支持发展金融业。推动贵阳银行加快上市步伐，加快村镇商业银行建设。积极吸引 境内外银行机构入住我市，大力支持证券、保险、信托、基金管理公司等非银行金融经济的 发展，开发多种金融产品和服务。五要努力提升商贸服务业。规划建设中央商务区，加快规 划建设商业特色街区，规范、改造、培育、提升大型专业市场。六要着力培育新兴服务业。
精心培育动漫、 社区服务等新兴产业， 使之成为新的经济增长点。
七要结合工业园区 （基地） 建设，大力发展生产性服务业，促进我市经济结构调整和经济增长方式转变。八要加强服务 业统计体系建设。使之进一步健全服务业统计工作体系，对于全面、准确、客观反映服务业 发展规模、结构、效益及地区、行业分布等情况，及时有效预警和监测服务业发展进程。
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