市经济工作会议精神,以加快发展为主题, 设为主线,唱响“两突破一确保” 项目建设... 市里将继续开展两次招商月、 两次项目拉练的“2+2”推进模式.对我们而言,项目建设...
在 2014 年经济工作会暨村 “两委” 换届选举工 作动员大会上的讲话 镇党委书记 人大主席 2014 年 2 月 同志们: 今天我们在这里召开大会，主要有两个目的：一是回顾总结 我镇 2013 年经济工作，研究分析当前形势，安排部署 2014 年工 作，动员全镇上下提振信心，务实奋进，推进我镇经济社会平稳 较快发展。二是进行村“两委”换届选举工作的动员。下面，我 就这两方面的内容，讲几点意见。 一、关于经济工作 （一）客观估价成绩，认真总结经验 2013 年，是~~~求真务实、稳妥推进的一年。在市委、市政府 的正确领导下，全镇人民精诚团结、艰苦奋斗，经济社会各项事 业保持良好势头，呈现可喜变化。1.发展态势日趋良好。一是经济总量展现新成绩。2013 年， 全镇实现财政总收入 万元，同比增长 10 %；完成国税 70.2 万元，地税〃 〃 〃万元，财税〃 〃 〃万元，超额完成税收任务；在农 村公路、农田水利建设、农开项目、民生保障等重点领域立项争 资 1300 万元；城镇居民可分配净收入达 8770 万元，同比增长 1 27 %；农民人均纯收入实现 7080 元，同比增长 11%。二是产业发 展呈现新特色。
2013 年我们积极调整产业结构， 确定了产业发展 思路，引导农民进行土地流转，发展农业适度规模经营。去年我 镇成立了根固农业合作社，实现了集中育秧面积近 100 亩，机插 秧推广示范面积 2000 多亩，推进了我镇农业机械化程度，粮食 产量大大增加。全年群众收入实现一定增加，生活水平有了较大 提高。三是镇村环境显现新风貌。一年来，我们扎实推进环境卫 生整治工作，加大了宣传考评，解决了群众意识问题。加大了清 扫清运，解决了垃圾存量问题。新建了垃圾填埋场，解决垃圾终 端处理问题。
在今年的全市农村清洁工程考评中， 多次名列前茅， 实现人居环境更加优美。四是社会事业出现新成效。民生帮扶力 度增加， 全年共计共计发放慰问资金〃 〃 万元， 慰问困难群众〃 〃 人， 维修改造危房 50 户；救助 154 名大病医疗对象，解决特殊群体 生活困难资金近 10 万元。同时，群众文化生活更为多样，计划 生育工作常抓不懈，科技、教育、文化、卫生事业全面发展，工 会、团委、妇联、文联工作稳步推进。五是项目建设实现新突破。
全年完成了~~~村、先锋村的国土项目，玉鹊村的渠道疏洗工程， 升级改造了长征、安心、~~~等村的农田水利；清基扫障村级渠 道 15000 米， 大寨渠 6500 米、 南渍堤 3700 米， 维修了机埠 4 座， 完成了五星抗旱机埠土建工程；实施了卫生院住院大楼和社区办 公楼的建设；硬化了村级公路 5 公里，维修了镇区主干道路灯， 改造了机关食堂及大会议室，同时，争取了 2014 年农开项目落 2 户我镇。六是社会大局稳定有新趋势。去年我们通过实行党政领 导周值班接访制度、发放联系卡、提供信访电话、设臵信访信箱 等方式，以及采取“交友、帮扶、调处、稳控”、“疏堵结合” 的方法， 进一步巩固了维稳工作措施， 顺利处理了几起上访事件， 较好的维护了社会大局稳定。
2013 年我镇荣获〃 〃 〃 市社会管理综 合治理工作先进单位。
2.发展氛围日渐浓厚。去年我们严格执行中央、省、市各项 规定，通过制定了《机关干部管理制度》 、 《部门预算管理细则》 和《村级绩效考核实施方案》等一系列制度进一步规范了干部 管理，促使全镇各级干部作风越来越严谨、廉正。全年我们在基 础偏弱、财力偏紧的环境下，镇、村两级压缩非生产性开支近 50 万元。在此基础上，全镇上下齐心协力、砥砺奋进，镇村两级和 各职能部门班子团结、 队伍纯洁、 务实肯干， 发展氛围日益浓厚。
党员干部所展现出来的精神风貌令人欣慰，广大群众和社会各界 营造出来的良好氛围令人鼓舞。
3.发展思路日益清晰。
按照农业兴镇、 工业强镇的发展思路， 经过调查论证和慎重研究，我镇拟在 2014 年紧紧围绕“加快产 业发展，促进移民增收”这个根本目标，以抓紧实施农开项目为 出发点，打造产业发展平台，突出抓好“壮大传统产业”和“发 展新型产业”两项重点工作，强化产业发展各项支持力度，通过 引进产业，发展产业，打造特色鲜明、优质高效的现代产业发展 体系，努力实现农民可支配收入比上年增长 30%以上，实现以增 收促发展，以发展促稳定的目标。 3 （二）领会上级精神，分析发展形势 2013 年 12 月 11 日， 中央经济工作会议召开。
会议提出 2014 年最核心工作是坚持稳中求进、改革创新。主要任务是切实保障 国家粮食安全，大力调整产业结构，着力防控债务风险，积极促 进区域协调发展，着力做好保障和改善民生工作，不断提高对外 开放水平。
2014 年 1 月 1 日， 省委经济工作会在长沙召开。
会议提出继 续坚持稳中求进的工作总基调，以分类指导全面建成小康社会为 总揽，促进“三量齐升” ，推进“四化两型” ，着力激发市场活力， 着力转方式调结构，着力推进节能环保，着力保障和改善民生， 切实提高经济发展质量和效益，加快形成结构合理、方式优化、 区域协调、城乡一体发展新格局，促进经济持续健康发展、社会 大局和谐稳定。
2014 年 1 月 13 日， 益阳市委经济工作会议召开， 会议指出 要坚持中央、省委稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经 济社会发展各个领域各个环节，以分类指导全面建成小康社会为 统揽，始终咬定“建设区域性生态中心城市、打造丽都益阳”这 个目标，强力推进“两大会战”，大力实施“双百工程”，深化 “三访三化”专项活动，强化“四大举措”，实施“五大战略”， 着力加快发展，着力转方式调结构，着力保障和改善民生，推动 全市经济社会更好更快发展。
2014 年 1 月 24 日，沅江经济工作会议提出要把握好“稳中 求进”的总基调，坚持进中求快、进中求好、进中求优，继续开 展项目建设年活动；突破项目建设重点，精心策划抢抓项目，强 4 化项目推进机制，优化项目建设环境。强力推进“大招商 招大 商”举措，加强推进工业园区建设。加快推进新型城镇化，着力 建设特色小城镇。加快推进新农村建设，深入推进平安沅江、法 治沅江、文明沅江建设，提升人民群众的幸福感和满意度。
中央、省委、 〃 〃市委和〃 〃市委经济工作会议，分别从不同 层面就做好 2014 年经济工作，提出了明确要求和具体措施，为 我们抓好 2014 年经济工作，确立了行为准则和行动指南。结合 我们当前实际，做好 2014 年经济工作，要求我们必须站在战略 和全局的高度， 客观分析和准确把握面临的经济形势， 抢抓机遇、 顺势而上。从整体上看，当前宏观经济形势有利因素较多，机遇 大于挑战。
从外部环境来看：国际经济形势持续低迷，国内经济增速总 体趋缓。从区域环境看，周边乡镇发展态势风生水起，我镇区位 优势和资源优势还不太明显，镇域经济实力还比较薄弱，产业布 局仍然不优，面对激烈的竞争，不进则退。从自身发展来看：部 分干部还存在纪律不严、作风不实、学风不正的情况，严重影响 了工作成效；部分群众机遇意识尚缺乏、发展意识仍淡薄、致富 能力还不强；部分村资源优势发挥力度小、村支两委班子良莠不 齐、基层组织建设脆弱，导致了村级之间发展存在明显差距。
今 年 的中央一号文件指出 2014 年及今后一个时期， “三农” 工作仍是工作重点，国家将完善粮食安全保障体系，强化农业支 持保护制度，建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度 改革，构建新型农业经营体系，加快农村金融制度创新，健全城 乡发展一体化体制机制，全面改善农村生产生活条件，保持农民 5 收入持续较快增长。国家的经济形势和政策导向，对于我们来说 是好的机遇。
面对复杂的形势，我们必须保持清醒的头脑，既要看到积极 因素和有利条件，增强加快发展的信心和决心，又要认清形势的 不确定性、复杂性和经济发展的阶段性特征，进一步增强忧患意 识和紧迫感， 科学谋划， 积极应对， 牢牢把握加快发展的主动权。
（三）明确发展思路，突出工作重点 2014 年， 我镇经济和社会发展的指导思想是：
全面落实党的 十八届三中全会及省、市经济工作会议精神，以社会大局稳定为 前提，以提高经济质量和效益为中心，以改善民生为目的，围绕 “安民、为民、利民、富民”四大主题，凝聚力量，攻坚克难， 推进全镇经济平稳较快增长。
主要预期目标是:实现 GDP 增长 11%；财政收入增长 16%；农 民人均纯收入增长 12%；人口自然增长率控制在 3‰以下；社会 大局稳定，不出现群体性事件，不出现重大不安全事故。
围绕上述工作目标，我们将主要从以下几方面努力：
1.突出产业优化，着力推进农村经济繁荣 农业是我镇的基础产业，但发展不够充分、市场化程度不高、 品牌效应不够明显。因此，我们一方面要继续深化农业产业结构 调整，积极调整农作物种植计划，确立稳粮、扩种蔬菜、扩种其 他经济作物的思路，积极主动向上级请示并与周边农场、乡镇协 调，争取以优惠价格在南湾湖、大通湖、金盆、北洲子等租种土 地，着力加快推进农业特色化、规模化、现代化进程。另一方面， 要引导木线条、腐乳加工企业由分散型布局向集团化方向发展， 6 组建行业协会，统一品牌，构筑产业优势，提高市场竞争能力。
同时要提高农民实用技术、职业技能，倡导科技创新，大力推广 农业新品种和新技术， 致力培养一批懂管理、 会经营的新型农民， 着力引进苗木、 花卉、 蔬菜等优质高效农业， 提高农业综合效益， 推进全镇经济繁荣。
2.突出基础设施建设，着力推进镇区面貌改观 今年我们的重点是抓紧实施农开项目，以及北河口电排、先 锋电排的提质更新；同时将继续加大向省移民局争取项目的力 度，争取政策倾斜，继续与上级衔接争取全镇国土整治项目进入 全市整体开发的笼子；进一步完善电网改造、公路维修、渠道疏 洗等，提升基础设施建设水平，促进全镇面貌改观。
3.突出立项争资，着力增强盘活经济困境 我镇无规模企业，无经济来源，所有运转靠的是“讨米”政 策。因此，我们要全面出动，多方协调，特别是各单位部门，要 加强与各局的联系，尽可能多的争取各类资金补助，拓宽资金来 源，缓解镇财政压力，确保镇财政的正常运转。同时，我们要针 对我镇人多地少、人口年龄偏老，人民勤劳肯干的特点，安排专 门队伍千方百计开展招商引资工作，争取引进劳动密集型、劳动 强度不大的产业，以产业来立项，以产业来增收。
4.突出民生保障，着力推进社会事业改善 经济发展，民生为重。我们一切工作的出发点和落脚点都是 为了促进社会和谐、增进民生福祉。因此，今年我们要继续坚持 以人为本，努力实现民生事业的持续进步。要继续扎实推进新型 农民养老保险、新型农民合作医疗扩面提效，努力提高居民参合 7 率。要进一步加大弱势群体帮扶力度，认真抓好农村低保五保、 优抚优恤、结对帮扶、扶残济困等工作。要进一步夯实计生工作 基础，狠抓计生薄弱环节，依法打击计生违法行为，继续稳定低 生育水平。同时要加强公共服务体系建设，健全疾病防控、医疗 救护、公共卫生等应急体系，提高公共卫生服务水平。
5.突出稳定大局，着力促进社会和谐发展。
要以创建平安、和谐~~~为出发点，进一步创新社会管理， 充分发挥群工站三访三化活动职能，全面畅通信访渠道，引导群 众理性合法表达个人诉求，努力把矛盾纠纷化解在基层。要进一 步加大对违法犯罪打击力度，着力打击黑恶势力和“两抢一盗” 犯罪，加强对黄赌毒的整治，提高人民群众安全感。要继续强化 安全生产责任制，加强对重点行业和领域安全隐患排查，严防发 生安全事故。认真开展食品、药品安全整治，狠抓农产品质量安 全管理，完善应急处臵机制。全面促进我镇社会大局和谐发展。
6.突出作风转变，着力提高干部队伍工作效能 要切实加强和改进基层组织建设和作风建设， 特别是党员干 部要发挥表率作用，要以党风廉政建设责任制为抓手，以党中央 群众路线实践活动第二批实施为契机，深入贯彻落实中央、省、 市的相关规定，严格执行八项规定、六个禁止、四风整顿等一系 列要求，坚持厉行节约，不出入高档娱乐场所；婚丧喜庆要依规 严格备案审批，严禁违规大宴宾客；严格上下班纪律，不迟到、 不早退、不旷工；工作日中餐坚决不饮酒；严禁赌博、索拿卡要、 行贿受贿。在全镇树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形 象，真正赢得群众信任和拥护。 8 二、关于村“两委”换届 今年是村支两委的换届之年，上级对此高度重视，提出了严 格要求，作出了周密部署，我们必须提高认识，圆满完成此次村 级换届任务。按照上级要求，支部换届须在 2 月底完成，村委换 届须在 6 月底前完成。具体的时间及操作流程等会李镇长将做详 细讲解。下面我就换届工作强调几点。
（一）统一思想，进一步明确这次村级组织换届选举的目的 意义 认真搞好这次村级组织换届选举工作，坚持党的领导，充分 发扬民主，严格依法办事，集中广大党员群众的意志和智慧，选 出素质优、结构合理、群众公认的新一届村党组织、村民委员会 和村经济合作社领导班子，对于加强农村基层组织建设，促进基 层民主政治，加快农村经济发展，全面建设小康社会，提前基本 实现现代化，都具有十分重要的意义。抓好这次村“两委”换届， 对进一步打牢农村基层组织基础，深入贯彻市委工作要求，全面 推动我镇经济社会稳定发展，提供强有力的组织保障意义重大。
希望大家务必高度重视，切实把思想统一到村“两委”换届选举 工作的要求上来，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和使 命感。
（二）把握关键环节，扎实推进换届选举工作 村“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍 有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。在整个选举过程中，既 要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重 9 点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举圆 满成功。
1、做好各项准备工作，掌握主动权。准备工作做到位，工 作才有预见性， 我们才能掌握主动权。
我认为具体要做好三件事：
一是要深入细致地调查摸底。换届选举前，领导组和指导组成员 要深入村组农户，全面细致地了解各村“两委”班子现状、干部 威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把情况摸准吃透，排 查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和 预案。二是搞好宣传引导工作。要把宣传引导工作贯穿于换届选 举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤， 又要宣传选人用人标准和书记主任“一肩挑”、“两委”成员交 叉任职的好处，引导党员、群众正确参与换届选举的过程。要通 过深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，如何选好人， 形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举 权利的良好局面。
三是抓好选举工作人员培训。
要加大培训力度， 发放详细统一的工作手册和指南，引导选举工作人员熟练掌握换 届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处臵突发事 件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供保证。
2、按照市委要求，选好候选人。要严格把握候选人标准条 件的五个方面，做到好中选优、优中选强，保证将思想素质硬、 奉献精神强、工作能力强确定为候选人；要把握好候选人选择范 围，加大选拔年轻干部和妇女干部的力度，要积极选拔有志于农 村的大中专毕业生和合作社负责人、退伍军人到村任职；要把握 好村“两委”职数要求，提倡村党组织书记通过选举担任村民委 10 员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，确保各村“两委” 职数一般为 3-5 人，符合市委要求。
3、严格选举程序，依法规范操作。严格按法定程序进行选 举，提高选举质量，确保选举结果公平、公正、透明。要不折不 扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位， 切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少， 不能怕麻烦、图省事，更不能走过场。在每个阶段及环节中，都 要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公 布、候选人公布、选举结果等公布于众。按照市委统一要求，在 本次村级党组织换届选举要全部采用“两推一选”的方式进行， 大家一定要对照文件认真领会。
4、做好后续工作，巩固换届成果。完成换届选举后，要及 时认真做好各项后续工作：一是认真做好离任、落选人员的思想 工作，引导离职干部正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大 局，积极支持新班子的工作；二是抓好对新一届村“两委”成员 的教育培训，指导帮助新班子立足实际，进一步理清发展思路， 制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，使其尽 快进入角色；三是加强制度建设，指导和帮助村“两委”建立健 全各种规章制度，进一步推进村“两委”规范化建设，健全村党 组织领导的村民、居民自治运行机制；四是加强村后备干部培养 工作，通过换届工作，发现一批年纪轻、文化高、有潜力、有群 众基础的后备人才，进行重点培养，解决村、社区干部后继乏人 的问题。 11 （三）加强组织领导，为全面顺利完成换届选举工作任务提 供强有力的保障 换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧，任务重，要求 高，基层党员群众十分关心。各村、各指导组一定要高度重视， 以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导和 指导，精心组织，周密安排，确保换届选举工作取得圆满成功。
1、加强领导，明确责任。根据要求，镇党委已经成立了村 级换届工作领导组和指导组，来加强换届选举工作的领导和协 调，各村党组织要在镇换届工作领导组的统一领导下，积极参考 指导组的意见和建议，认真做好换届选举的组织工作，形成上下 联动、齐抓共管的良好工作局面。各指导组成员要密切关注所联 系村的工作动态，及时掌握并报告选举过程中出现的新情况和新 问题，确保信息通畅，确保指导工作有实效。
2、抓好宣传，营造氛围。各村要利用宣传栏、横幅、标语 等形式大力营造良好的舆论氛围，广泛宣传这次换届选举的目的 要求、程序方法、法律法规、选人标准，让广大村民、居民了解 做好换届选举工作的重要意义，熟悉法律法规的主要精神，掌握 选举的方法、步骤，发动广大干部党员群众以主人翁的使命感和 责任感，正确行使权利；要积极向上报送相关信息，交流换届选 举工作中的好做法、好经验，供大家交流学习。
3、严肃换届选举纪律。换届选举的各项工作都要严格依据 法律和规章，依据党和国家的政策进行，严禁各类非组织活动。
要坚决做到“十不准” ：不准请客和接受宴请；不准送礼和接受 馈赠； 不准串联和拉帮结派； 不准诬告诽谤他人； 不准散发传单、 12 张贴大小字报；不准借机侵占、变卖公有或集体资产；不准威胁 打击报复；不准散布小道消息；不准干扰破坏选举；不准铺张浪 费。要随时注意不正常现象的发生，一旦发现违反法规、纪律的 轩头，要及时制止，把问题解决在萌芽状态。对以行贿、舞弊等 不正当手段当选的，经查实，应当宣布选举无效，并重新选举， 对选举中有舞弊行为的人，要根据情节轻重严肃处理，是党员干 部的应给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。
4、统筹兼顾，合理安排。换届选举工作，任务艰巨，意义 重大，影响深远，我们一定要统一部署，精心组织，科学安排， 在搞好换届选举工作工作的同时，也要高标准、高质量地完成各 项各项常规工作任务。尤其是各位村干部，在换届过程中一定要 端正思想，摆正心态，坚定信心，坚守岗位，一如既往地努力工 作，在领导同事中留下好印象，在群众中留下好口碑。
同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。
让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，抢抓 机遇、顺势而上，圆满完成各项工作，奋力开启~~~加速崛起新 征程！ 13
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